ПРЕЗИДЕНТАМ США

Эти за­мет­ки я для се­бя обоз­на­чил как ос­новные те­зисы про­ек­та ре­конс­трук­ции эко­номи­ки США - ак­ту­аль­ней­шей се­год­ня проб­ле­мы аме­рика­ан­цев, да и не толь­ко их. Я по­нимаю, что они нуж­да­ют­ся в до­работ­ке и про­фес­си­ональ­ной эк­спер­ти­зе, имен­но по­это­му хо­чу вы­нес­ти их на об­сужде­ние чи­тате­лей - тех, кто ви­дит и чувс­тву­ет бо­левые точ­ки этой эко­номи­ки, так ска­зать, "сни­зу". Приг­ла­шаю к дис­куссии так­же спе­ци­алис­тов, име­ющих пря­мое от­но­шение к судь­бе аме­рикан­ской эко­номи­ки. Моя бла­годар­ность Ль­ву Лей­бо за по­мощь при рож­де­нии и на­писа­нии этих те­зисов.

БЕЗ­РА­БОТИ­ЦА И ПЕН­СИИ

Прог­ресс и но­вые тех­но­логии унич­то­жили, а, ес­ли точ­нее, сде­лали не­нуж­ны­ми сот­ни, ты­сячи спе­ци­аль­нос­тей, ли­шили мил­ли­оны про­фес­си­она­лов ра­бочих мест. При­веду нес­коль­ко ле­жащих на по­вер­хнос­ти при­меров. Ес­ли еще сов­сем не­дав­но де­сят­ки ты­сяч поч­таль­онов по всей стра­не ежед­невно раз­но­сили по до­мам мил­ли­оны пи­сем, те­лег­рамм и поз­дра­витель­ных от­кры­ток, то с по­яв­ле­ни­ем элек­трон­ной поч­ты поч­то­вые ве­домс­тва (по су­ти, бан­кро­ты) еле вы­жива­ют толь­ко на рек­ламной ма­кула­туре, дос­тавке по­сылок и бан­де­ролей и дру­гих не­пер­восте­пен­ных ус­лу­гах, в ко­торых так­же вско­ре мо­жет от­пасть не­об­хо­димость.

С изоб­ре­тени­ем и мас­со­вым про­из­водс­твом циф­ро­вого ви­де­ообо­рудо­вания прак­ти­чес­ки свер­ну­то про­из­водс­тво пле­нок для фо­то­ап­па­ратов и ки­нока­мер. Ты­сячи лю­дей по­теря­ли ра­боту.

И са­мый при­митив­ный при­мер. Ес­ли рань­ше тран­шею 3х2х100 мет­ров нес­коль­ко дней ко­пали де­сяток зем­ле­копов, то сов­ре­мен­ная тех­ни­ка при об­слу­жива­нии ее дву­мя, мак­си­мум, тре­мя людь­ми, де­ла­ет эту ра­боту за нес­коль­ко ча­сов.

Мож­но при­вес­ти еще сот­ни, ты­сячи ана­логич­ных при­меров, но суть од­на - ко­личес­тво лю­дей, за­нятых в про­из­водс­тве и ус­лу­гах, не­умо­лимо сок­ра­ща­ет­ся. Ес­ли се­год­ня кто-то ещё дол­жен вруч­ную за­нимать­ся убор­кой пар­ков, со­бирать огур­цы и по­мидо­ры, подс­три­гать га­зоны и т.п., то прой­дет сов­сем нем­но­го вре­мени и эти ра­боты то­же бу­дут ав­то­мати­зиро­ваны. И опять сот­ни ты­сяч ос­та­нут­ся без ра­боты (кста­ти, в не­кото­рых хо­зяй­ствах Из­ра­иля убор­кой ово­щей уже за­нима­ют­ся ро­боты...)
 
Ни­какие пе­рек­ва­лифи­кация, пе­ре­обу­чение, соз­да­ние но­вых ра­бочих мест, что, са­мо по се­бе, тре­бу­ет ог­ромных вло­жений, в об­ластях, не тре­бу­ющих вы­сокой ква­лифи­кации и вы­да­ющих­ся ин­теллек­ту­аль­ных спо­соб­ностей, не ре­шат проб­ле­му воз­раста­ющей с каж­дым днём без­ра­боти­цы.

Вто­рой ас­пект этой проб­ле­мы - уве­личе­ние про­дол­жи­тель­нос­ти жиз­ни лю­дей и, как следс­твие, уве­личе­ние сро­ка вы­хода на пен­сию. А, зна­чит, ра­бочие мес­та, на ко­торые мог­ли бы пре­тен­до­вать вы­пус­кни­ки школ,  кол­леджей и уни­вер­си­тетов, ока­зыва­ют­ся за­няты те­ми, кто, воз­можно, с удо­воль­стви­ем ушел бы на пен­сию, но не мо­жет се­бе это­го поз­во­лить из-за фи­нан­со­вых проб­лем. Ведь ни для ко­го не сек­рет, что пен­си­он­ные на­коп­ле­ния ОС­НОВНОЙ мас­сы пен­си­оне­ров не поз­во­лят им жить на при­выч­ном для них уров­не. Ма­ло то­го, с нас­тупле­ни­ем ста­рос­ти, уве­личе­ния "бу­кета" бо­лез­ней и про­чих воз­рас­тных проб­лем ме­дицин­ские и со­ци­аль­ные зат­ра­ты по­жилых лю­дей толь­ко уве­личи­ва­ют­ся. Вот и не то­ропят­ся ра­бот­ни­ки, дос­тигшие пен­си­он­но­го воз­раста, ос­во­бож­дать на­сижен­ные ра­бочие мес­та, по ло­гике жиз­ни пред­назна­чен­ные для но­вого по­коле­ния ра­бот­ни­ков, по­лучив­ших сов­ре­мен­ное спе­ци­аль­ное об­ра­зова­ние.

По­нять по­тен­ци­аль­ных пен­си­оне­ров, до пос­ледне­го дер­жа­щих­ся за свои мес­та, нет­рудно. По­коле­ние бе­би бум­ме­ров хо­рошо ин­форми­рова­но о том, что все ви­ды ма­тери­аль­ной и со­ци­аль­ной по­мощи, в том чис­ле Ме­дикейд, Ме­дикер, 8-я Прог­рамма, дру­гие прог­раммы по ста­били­зации рен­та жилья,уже се­год­ня - на гра­ни ко­мы.
 
Следс­твие та­кой поч­ти все­об­щей со­ци­аль­ной нес­та­биль­нос­ти - па­дение рож­да­емос­ти, сок­ра­щение ко­личес­тва на­селе­ния пла­тяще­го на­логи, сок­ра­щение  ко­личес­тва ра­ботос­по­соб­но­го на­селе­ния. Пос­то­ян­но уве­личи­ва­ет­ся  осо­бая ка­тего­рия лю­дей, прек­ра­тив­ших по­иск ра­боты, НЕ ЖЕ­ЛА­ЮЩИХ ра­ботать, и  с удо­воль­стви­ем жи­вущих на Вел­фе­ре и про­чих ви­дах со­ци­аль­ной "ха­лявы".

Этой инф­рма­ци­ей к раз­мышле­нию мы не от­кры­ва­ем Аме­рики. Это  из­вес­тно поч­ти всем жи­телям США, а, тем бо­лее, эко­номис­там и про­чим спе­ци­алис­там в этой об­ласти. И вы­зыва­ет удив­ле­ние, как это ник­то из них не свя­зал два вы­тека­ющих друг из дру­га важ­ней­ших об­сто­ятель­ства: СОЗ­ДА­НИЕ НО­ВЫХ РА­БОЧИХ МЕСТ НАП­РЯ­МУЮ ЗА­ВИСИТ ОТ СОЗ­ДА­НИЯ ДОС­ТОЙ­НЫХ УС­ЛО­ВИЙ ЖИЗ­НИ ПО­ТЕН­ЦИ­АЛЬ­НЫМ ПЕН­СИ­ОНЕ­РАМ, ВЫ­НУЖ­ДЕННО ЗА­НИМА­ЮЩИМ ЭТИ СА­МЫЕ МЕС­ТА.

Как го­ворит­ся, ес­ли бы пре­зиден­том был я, то в ка­чес­тве пер­во­го ша­га для соз­да­ния вну­шитель­ной мас­ссы но­вых ра­бочих мест уве­личил бы со­ци­аль­ную (от­ра­ботан­ную и за­рабо­тан­ную) пен­сию не мень­ше, чем в 2-2,5 ра­за.

Возь­мем сред­неста­тис­ти­чес­кую семью, в ко­торой обо­им суп­ру­гам по  65,5 лет. Че­рез пол­го­да они мог­ли  бы уй­ти на пен­сию. На се­год­няшний день (пол­го­да до пен­сии и до оче­ред­но­го пе­рес­че­та пен­сии, с уче­том за­работ­ка за пос­ледний год, их  за­рабо­тан­ная пен­сия сос­та­вит 1750 - 2000 дол­ла­ров в ме­сяц. При на­личии у них Ме­дике­ра доп­ла­та за ле­карс­тва, ви­зиты к вра­чам, оп­ла­ты квар­ти­ры и всех ком­му­наль­ных ус­луг, стра­хов­ка на ма­шину, бен­зин, ка­бель­ное ТВ, ин­тернет и т.д., м т.п. сос­та­вит око­ло 1550-1750 дол­ла­ров в ме­сяц. На пи­тание, при­об­ре­тение одеж­ды, сти­раль­ные  мо­ющие  средс­тва  - ко­роче, все­го то­го, что не­об­хо­димо для жиз­ни на се­год­няшнем бо­лее, чем скром­ном уров­не жиз­ни, им ос­та­нет­ся 250-300 бак­сов. На дво­их. Три дол­ла­ра с нес­коль­ки­ми цен­та­ми на че­лове­ка в день!.. Это при том, что сов­мес­тная зар­пла­та этой семьи на се­год­няшний день - око­ло 4000 дол­ла­ров в ме­сяц. Вот и су­дите са­ми: уй­дут ли они  на пен­сию че­рез пол­го­да или бу­дут вка­лывать, по­ка не сва­лят­ся?! Но ес­ли бы им уве­личи­ли пен­сию хо­тя бы вдвое, то они бы, ра­зуме­ет­ся, выш­ли на пен­сию, ос­во­бодив два вос­тре­бован­ных ра­бочих мес­та.
 
Та­ких по­тен­ци­аль­ных пен­си­оне­ров эпо­хи бе­би-бум­ме­ров - мил­ли­оны.Мил­ли­оны но­вых ра­бочих мест для мо­лодых и здо­ровых. На ко­торых, и го­сударс­тво, и час­тный пред­при­нима­тель, и стра­ховые ком­па­нии толь­ко вы­иг­ра­ют. Хо­тя бы толь­ко по­тому, что эти мо­лодые и здо­ровые не бу­дут нуж­дать­ся в том объ­еме ме­дика­мен­тов и ви­зитов к вра­чам.  При том, что при­шед­шие на их ос­во­бодив­ши­еся ра­бочие мес­та, НА­ЛОГОП­ЛА­ТЕЛЬ­ЩИ­КИ ОНИ ГА­РАН­ТИ­РОВАН­НО СТА­БИЛЬ­НЫЕ.

Воз­ни­ка­ет воп­рос: от­ку­да взять средс­тва на та­кое 2-2,5 крат­ное уве­личе­ние пен­сий? От­ве­ча­ем:

- за счет рез­ко­го сок­ра­щения вы­дачи по­собий по без­ра­боти­це, т.к. ос­во­бодят­ся мил­ли­оны ра­бочих мест.

- за счет сок­ра­щения зат­рат на пе­ре­обу­чение и пе­рек­ва­лифи­кацию.

-  за счет раз­нцы в оп­ла­те тру­да доб­ро­воль­но ушед­ших на пен­сию и вновь на­нятых НА ИХ МЕС­ТА но­вых сот­рудни­ков. (Ухо­дящий на пен­сию че­ловек, как пра­вило, про­рабо­тал дос­та­точ­но дол­го и дос­тиг мак­си­маль­но­го, или близ­ко к мак­си­маль­но­му "по­тол­ку" за­работ­ной пла­ты на сво­ей по­зиции. Вновь при­нятые на мес­то ушед­ше­го но­вые сот­рудни­ки, НЕ МО­ГУТ по­лучать ту же са­мую зар­пла­ту, что и ушед­ший на пен­сию че­ловек.)

- за счет  не­ких НО­ВЫХ ИС­ТОЧНИ­КОВ фи­нан­си­рова­ния. (В кон­це кон­цов, ес­ли США мо­гут ОДОЛ­ЖЕННЫ­МИ ДЕНЬ­ГА­МИ под­держи­вать, а,  по су­ти ДА­РИТЬ ЧУ­ЖИМ СТРА­НАМ для "под­дер­жки де­мок­ра­тиза­ции", то, уж, для сво­их пен­си­оне­ров, для ЗА­КОН­НО­ГО ос­во­бож­де­ния ра­бочих мест, и умень­ше­ния без­ра­боти­цы, - тем бо­лее...) 

По­нят­но, что все это дол­жно про­изой­ти не мгно­вен­но и не од­но­момен­тно.
По­нят­но и то, что фак­ти­чес­ких  без­ра­бот­ных боль­ше, чем по­луча­ющих по­собие по без­ра­боти­це (хо­тя бы те, у ко­го ис­тек срок по­луче­ния по­собия, а под­хо­дящей ра­боты, так и не наш­лось и, т.д.)

По­нят­но, что в час­тном сек­то­ре ра­бото­датель за­хочет ос­та­вить СЕ­БЕ раз­ни­цу в оп­ла­те "ста­рого" и "но­вого" сот­рудни­ка. Но, имен­но для ре­шения этих и еще мно­гих воз­ни­ка­ющих воп­ро­сов и тех­ни­чес­ких де­талей, не­об­хо­димо прив­ле­чение спе­ци­алис­тов, ко­торые все эти пред­ло­жения "до­ведут до ума".
 
Да­лее. Эту до­пол­ни­тель­ную по­жиз­ненную пен­сию нель­зя бу­дет на­кап­ли­вать. Она, эта до­пол­ни­тель­ная пен­сия, дол­жна быть из­расхо­дован­на в те­чение го­да. Это не зна­чит, что ее нель­зя со­бирать в те­чении нес­коль­ких ме­сяцев (для при­об­ре­тения до­рогос­то­ящих то­варов и ус­луг), но по ис­те­чению го­да весь ос­та­ток этой до­пол­ни­тель­ной пен­сии дол­жен быть из­расхо­дован пол­ностью.

По­луче­ние этой пен­сии (в от­ли­чии от обыч­ной, за­рабо­тан­ной)  - толь­ко на СПЕ­ЦИ­АЛЬ­НУЮ ПЕН­СИ­ОН­НУЮ КАР­ТОЧКУ. Обя­затель­ное и неп­ри­мен­ное ус­ло­вие - тра­тить день­ги с этой кар­точки мож­но на чо уго­но - еду, на­пит­ки, все ви­ды то­варов и ус­луг, ме­дици­ну, ле­карс­тва - на всё, НО ТОЛЬ­КО ОТЕ­ЧЕС­ТВЕН­НОЕ! Да­же май­ку или нос­ки им­пор­тно­го про­из­водс­тва пен­си­онер не смо­жет при­об­рести по кар­точке до­пол­ни­тель­ной пен­сии.  Толь­ко Made in USA ! В то же вре­мя на свою ос­новную, за­рабо­тан­ную, пен­сию при­об­ре­тать мож­но что угод­но, и где угод­но. Хоть в США, хоть за ее пре­дела­ми.

Ни­какой "дис­кри­мина­ции", ни­како­го "про­тек­ци­ониз­ма" в этом нет. Го­сударс­тво да­рит эти день­ги и по­это­му впра­ве ста­вить ус­ло­вия ре­али­зации этих ль­гот.  Вер­нее, да­же не "да­рит", а ком­пенси­ру­ет доб­ро­воль­ный от­каз от про­дол­же­ния ра­боты че­лове­ку, дос­тигше­му пен­си­он­но­го воз­раста. Сог­ла­ситесь, этот путь не­мену­емо при­ведет к рос­ту про­из­водс­тва, оп­ре­делен­но­му тол­чку эко­номи­ки и, как следс­твие, к уве­личе­нию ра­бочих мест.

Мне мо­гут воз­ра­зить: мол, да­леко не все по­тен­ци­аль­ные пен­си­оне­ры сог­ла­сят­ся уй­ти на зас­лу­жен­ный от­дых да­же при двук­ратном уве­личе­нии пен­сии. Сог­ла­сен. Но ник­то на пен­сию на­силь­но не го­нит. Прос­то пос­ле нас­тупле­ния пнси­оно­го воз­раста пен­сия, нес­мотря на ко­личес­тво лет, про­рабо­тан­ных пос­ле дос­ти­жения пен­си­он­но­го воз­раста, не уве­личи­ва­ет­ся, а ин­декси­ру­ет­ся. По­жалуй­ста, про­дол­жай­те ра­ботать, по­лучай­те свою пен­сию в раз­ме­рах на мо­мент нас­тупле­ния пен­си­он­но­го воз­раста, но ни на ка­кое ув­ли­чение пен­сии в даль­ней­шем, уже не рас­счи­тывай­те.

И ещё од­но. Не вся­кая до­пол­ни­тель­ная пен­сия уве­личи­ва­ет­ся в 2-2,5 ра­за. Не­об­хо­дима не­кая гра­дация. Ка­кой-то ми­нимум, при ко­тором пен­сия мо­жет быь у­уве­личе­на. Пред­по­ложим, до 1000 дол­ла­ров - уве­личит­ся в 2,5 ра­за, от 1000 до 2000 - в два ра­за, а пен­сия свы­ше 10000 мо­жет не уве­личить­ся во­об­ще.

Ра­зуме­ет­ся, эко­номис­ты, со­ци­аль­щи­ки и про­чие спе­ци­алис­ты в дан­ной об­ласти дол­жны все тща­тель­но рас­счи­тать, оп­ре­делить оп­ти­маль­ные сум­мы этой са­мой пен­сии, де­тали ре­али­зации средств до­пол­ни­тель­ной пен­сии и еще де­сят­ки тех важ­ных "ме­лочей", ко­торые нет смыс­ла здесь и сей­час пе­речис­лять. Важ­на идея, к об­сужде­нию ко­торой я вас всех приг­ла­шаю.

МЕ­ДИЦИ­НА, МЕ­ДИКЕЙД, МЕ­ДИКЕР

Ут­вер­жда­ют, что од­на из при­чин ны­неш­не­го ка­тас­тро­фичес­ко­го де­фици­та бюд­же­та - ог­ромные зат­ра­ты на ме­дицин­скую и со­ци­аль­ную под­дер­жку пен­си­оне­ров и об­ла­дате­лей со­ци­аль­ных по­собий SSI. На­вер­ное, так оно и есть. К то­му же, пос­то­ян­ные со­об­ще­ния об оче­ред­ных ра­зоб­ла­чени­ях мо­шен­ни­честв и афер с Ме­дикей­том - "мер­твые ду­ши", не­нуж­ные и ли­повые до­рогос­то­ящие тес­ты и об­сле­дова­ния, сго­воры вра­чей и про­из­во­дите­лей ме­дика­мен­тов и ле­карств...

Все это об­ще­из­вес­тно. Как не но­вость и то, что "эсэ­сай­щи­ки" не всег­да по­сеща­ют вра­чей по ре­аль­ной не­об­хо­димос­ти, что ста­риков за­мани­ва­ют к вра­чам раз­личны­ми по­дач­ка­ми и т.п. Ко­роче, - сис­те­ма дав­но соз­ре­ла для ко­рен­ной пе­рес­трой­ки и ре­ор­га­низа­ции.

Рас­смот­рим, для на­чала, сис­те­му Ме­дикей­да. Он опа­чива­ет (а это ведь из на­логов ра­бота­ющих) ме­дицин­ское об­слу­жива­ние, пре­быва­ния в гос­пи­талях, так на­зыва­емых, "са­диках" для по­жилых, бес­плат­ные, за­час­тую очень до­рогие ле­карс­тва, ус­лу­ги по­мощ­ни­ков по до­му, ре­гуляр­ное по­сеще­ние мед­сес­тра­ми, бес­плат­ную вы­дачу кон­ди­ци­оне­ров, обу­ви и т.д., и т.п. - и я еще да­леко не все пе­речис­лил... Все это об­хо­дит­ся го­сударс­тву (опять-та­ки, на­логоп­ла­тель­щи­кам) в сот­ни мил­ли­ар­дов дол­ла­ров еже­год­но. Не мень­ше по­лови­ны этих средств рас­хо­ду­ет­ся, мяг­ко го­воря, не по наз­на­чению.

Нач­нем с ог­ромной ар­мии по­мощ­ни­иков по до­му для ста­риков, ин­ва­лидв и боль­ны­ых.  Та­ких по­мощ­ни­ков толь­ко в од­ном Нью-Й­ор­ке нес­коль­ко де­сят­ков ты­сяч. Го­сударс­тво, т.е. прог­рамма Ме­дикейд, вы­деля­ет на оп­ла­ту ус­луг по­мощ­ни­ка око­ло 37 дол­ла­ров в час. При том, что мак­си­маль­ная план­ка оп­ла­ты, ко­торую ре­аль­но  по­луча­ет по­мощ­ник, не бо­лее 11 дол­ла­ров в час. (пос­ле вся­ких вы­четов ос­та­ет­ся от 7.50 до 8 дол­ла­ров) Ос­таль­ную ль­ви­ную до­лю де­нег, вы­деля­емых на по­мощ­ни­ка по до­му, "съ­еда­ют" агентства, че­рез ко­торые про­ис­хо­дит на­бор и рас­пре­деле­ние по­мощ­ни­ов), кон­тро­леры "от­зво­нов", бух­галте­рии, дру­гие про­веря­ющие и кон­тро­лиру­ющие ор­га­ны и кон­то­ры, и т.п. Дру­гими сло­вами, часть де­нег за­бира­ют те, кто не име­ет ни­како­го от­но­шения к не­пос­редс­твен­но­му об­слу­жива­нию па­ци­ен­та.

К то­му же, да­леко не каж­дый по­мощ­ник по до­му сог­ла­сит­ся об­слу­живать за та­кие-то день­ги тя­желых, ле­жачих боль­ных. По­мощ­ни­ки по до­му, по­жалуй, единс­твен­ная ка­тего­рия  ра­бота­ющих лю­дей,  для ко­торых слож­ность и тя­жесть ра­боты ни­как не диф­фе­рен­ци­иру­ет­ся оп­ла­той. По­куп­ка про­доволь­ствия, при­готов­ле­ние са­мой не­хит­рой еды, лёг­кая убор­ка, соп­ро­вож­де­ние к вра­чам и на про­гул­ки оп­ла­чива­ет­ся точ­но так же, как сме­на пам­персов, ку­пание, кор­мле­ние "из ло­жеч­ки" и т.п.

Да­леко не все лю­ди, ко­торых об­слу­жива­ют по­мощ­ни­ки по до­му, оди­ноки. Боль­шинс­тво из них жи­вёт сов­мес­тно (или не­дале­ко) с дру­гими чле­нами семьи. И эти чле­ны семьи - де­ти, вну­ки, дру­гие родс­твен­ни­ки мог­ли бы ока­зать сво­им боль­ным и не­мощ­ным не мень­шую, ес­ли не боль­шую по­мощь, чем прик­реплён­ный по­мощ­ник. Для это­го им прос­то не­об­хо­димо, ли­бо ос­та­вить свою ра­боту, ли­бо пе­рей­ти на не­пол­ный ра­бочий день, ли­бо не­пол­ную не­делю. А, ком­пенса­цию в по­тере зар­пла­ты по ос­новно­му мес­ту ра­боты, по той же (или, да­же, по­нижен­ной став­ке Ме­дикей­да, до­пус­тим, 20 дол­ла­ров в час) им бы оп­ла­чивал сам Ме­дикейд. Для вну­ков-сту­ден­тов это прек­расная под­ра­бот­ка, для де­душек и ба­бушек - до­пол­ни­тель­ное об­ще­ние с близ­ки­ми людь­ми.

В этой свя­зи пред­ла­гаю. День­ги, вы­деля­емые Ме­дикей­дом на об­слу­жива­ние по­мощ­ни­ками по до­му, в оп­ре­делен­ном объ­еме (пред­по­ложим, 25 дол­ла­ров в час) за­чис­лять на спе­ци­аль­ный це­левой счет об­ла­дате­ля Ме­дикей­да. День­ги с это­го спец­счё­та пла­теж­ны­ми че­ками ррас­хо­довать ис­клю­читель­но на оп­ла­ту ус­луг по­мощ­ни­ков по до­му. Ни на что иное! Ос­тавшу­юся раз­ни­цу пе­рево­дить на счет агентств. Ос­та­вив им толь­ко од­ну за­дачу - под­го­тов­ку и пос­то­ян­ное об­новле­ние ба­зы дан­ных лю­дей, же­ла­ющих ра­ботать по­мощ­ни­ками по до­му. Мо­жет быть еще и плат­ное обу­чение та­ких же­ла­ющих.

В этом слу­чае, па­ци­ент пос­ле кон­суль­та­ции с вра­чом сам оп­ре­деля­ет, на сколь­ко ча­сов в день ему не­об­хо­дима по­мощь, ха­рак­тер этой по­мощи и тех кон­крет­ных лю­дей, ко­торые эту по­мощь ока­зыва­ют. Од­но­му не­об­хо­дим час-дру­гой для по­куп­ки про­дук­тов и лег­кой убор­ки (и то, не каж­дый день). Дру­гому - пос­то­ян­ная, 10-12- ча­совая по­мощь во всём. Ес­тес­твен­но, и по­часо­вая оп­ла­та дол­жна кор­ректи­ровать­ся с уче­том за­нятос­ти и тя­жес­ти (в том чис­ле и мо­раль­ной!) ока­зыва­емых ус­луг. За­бежать на ча­сок-дру­гой па­ру раз в не­делю, что-то ку­пить в ма­гази­не, при­гото­вить лег­кий суп­чик, по­жарить нес­коль­ко кот­лет и влаж­ной тряп­кой про­тереть по­лы су­ме­ет лю­бая, да­же ра­бота­ющая жен­щи­на (или муж­чи­на). И ес­ли за этот труд по­лучит от 50 до 75 дол­ла­ров в не­делю до­пол­ни­тель­но к сво­ему бюд­же­ту, я ду­маю, мно­гие бу­дут ра­ды та­кому при­работ­ку. А, у са­мого па­ци­ен­та, ос­та­нут­ся на сче­ту сэ­коном­ленные день­ги.

Кста­ти, о сэ­коном­ленных день­гах. Их то­же мож­но ис­поль­зо­вать ис­клю­читель­но це­левым об­ра­зом. Ска­жем, па­ци­ент при­болел и ему нуж­на по­мощь по­мощ­ни­ка по до­му на ка­кое-то вре­мя в боль­шем объ­еме, чем обыч­но. Или ему нуж­но, что­бы по­мощ­ник про­вел ге­нераль­ную убор­ку в квар­ти­ре. В кон­це го­да банк, в ко­тором на­ходят­ся пе­речис­ленные Ме­дикей­дом на спец­счет па­ци­ен­та день­ги, вы­да­ет это­му па­ци­ен­ту спе­ци­аль­ную кар­точку с ос­татком не­из­расхо­дован­ной сум­мы. Вот эту кар­точку - и толь­ко в те­чение го­да -  па­ци­ент мо­жет ис­поль­зо­вать на при­об­ре­тение лю­бых то­варов и ус­луг ис­клю­читель­но аме­рикан­ско­го про­из­водс­тва.

 Та­ким об­ра­зом, день­ги от Ме­дикей­да ста­новят­ся не "ничь­ими" день­га­ми, к ис­поль­зо­ванию ко­торых па­ци­ент, ко­торо­му эти средс­тва пред­назна­чены, се­год­ня не име­ет ни­како­го от­но­шения, а, имен­но его - па­ци­ен­та - день­га­ми, ко­торые он бу­дет тра­тить об­ду­ман­но и эко­ном­но. И имен­но на те ус­лу­ги и ту по­мощь, ко­торая ему дей­стви­тель­но не­об­хо­димы.

Ду­маю, по­нят­но, что и вли­вание мно­гомил­ли­ар­дно­го "сэ­коном­ленно­го ос­татка" в аме­рикан­скую эко­номи­ку, сыг­ра­ет дос­та­точ­но по­ложи­тель­ную роль.

Те­перь - что ка­са­ет­ся по­сеще­ний вра­чей, ис­поль­зо­вания ме­дицин­ско­го тран­спор­та для дос­тавки па­ци­ен­та к этим вра­чам, "за­мани­вани­ем" (ха­ляв­ной ку­рицей или день­га­ми) и всем про­чим, о чем всем или поч­ти всем из­вес­тно не ху­же, чем мне. Мно­гие мои родс­твен­ни­ки и друзья - вра­чи. Те­рапев­ты, фи­зи­оте­рапев­ты, он­ко­логи оф­таль­мо­логи,  хи­рур­ги. Со­от­ветс­твен­но, и круг их об­ще­ния, в ко­тором, вре­мя от вре­мени вра­ща­юсь и я, - то­же из мед­ра­бот­ни­ков. По­это­му я нес­коль­ко в кур­се то­го, с ка­кими "проб­ле­мами" к ним при­ходят на при­ем об­ла­дате­ли SSI. В сред­нем 2-3 ра­за в ме­сяц. Лишь не бо­лее 20-25 про­цен­тов по­сеще­ний выз­ва­но ре­аль­ной не­об­хо­димостью. Ос­таль­ные - прос­то по­тому, что "по­чему бы и зай­ти к вра­чу, тем бо­лее, что бес­плат­но", или, "по­гово­рить за жизнь".  Что ка­са­ет­ся тран­спор­та, то вы да­же не пред­став­ля­ете, как он за­час­тую ис­поль­зу­ет­ся... 

То же са­мое и с ле­карс­тва­ми. Су­щес­твен­ная часть пе­реда­ет­ся зна­комым (со сход­ны­ми за­боле­вани­ями), часть про­да­ет­ся. Как, ко­му и ка­ким об­ра­зом - не­сущес­твен­но, не мое это де­ло. Хо­тя и "бес­плат­ные" ле­карс­тва оп­ла­чива­ют­ся на­логоп­ла­тель­щи­ками.

Лю­бой врач, пос­то­ян­но об­слу­жива­ющий кон­крет­но­го об­ла­дате­ля Ме­дикей­да, сам зна­ет, ког­да и сколь­ко раз не­об­хо­дима кон­троль­ная встре­ча. По­это­му па­ци­ент дол­жен при­ходить к вра­чу не тог­да ког­да ему взду­ма­ет­ся или прос­то от ску­ки, а врач дол­жен вы­зывать па­ци­ен­та для контрль­но­го ос­мотра. При­чем, каж­дый по­доб­ный вы­зов, как и нап­равле­ние на лю­бой ана­лиз или тест дол­жен быть обос­но­ван кон­крет­ной не­об­хо­димостью для па­ци­ен­та и пе­ри­оди­чес­ки кон­тро­лиро­вать­ся Ме­дикей­дом.

Ра­зуме­ет­ся, за ис­клю­чени­ем не­об­хо­димос­ти экс­трен­ной ме­дицин­ской по­мощи. То же са­мое - при наз­на­чении всех ви­дов ме­дицин­ско­го обо­рудо­вания. От спе­ци­аль­ных кро­ватей - до при­боров для из­ме­рения дав­ле­ния и спе­ци­аль­ных вла­гов­пи­тыва­ющих прос­ты­нок-сал­фе­ток. (Сто раз ви­дел, как эти си­ние сал­фетки-прос­тынки ис­поль­зу­ют­ся для от­прав­ле­ния ес­тес­твен­ных пот­ребнос­тей до­маш­ни­ми жи­вот­ны­ми. Это - вмес­то пе­соч­ка и вы­гули­вания...)

НЕ СОК­РА­ЩАТЬ УС­ЛУ­ГИ, НЕ ОБЪ­ЯВ­ЛЯТЬ ДО­РОГОС­ТО­ЯЩИЕ КАМ­ПА­НИИ ОХО­ТЫ НА ВСЕХ И ВСЯ, А СОЗ­ДАТЬ ЖЁС­ТКИЕ НОР­МА­ТИВЫ И ЧЁТ­КУЮ СИС­ТЕ­МУ УЧЁ­ТА, КОН­ТРО­ЛЯ И ОТ­ЧЁТНОС­ТИ!

Аб­со­лют­но уве­рен, что при та­кой пос­та­нов­ке воп­ро­са (врач сам оп­ре­деля­ет час­то­ту и не­об­хо­димость встре­чи, сам, ис­хо­дя из сос­то­яния па­ци­ен­та, оп­ре­деля­ет не­об­хо­димость пре­дос­тавле­ния тран­спор­та), ко­личес­тво по­сеще­ний вра­чей, сок­ра­тят­ся, как ми­нимум, на треть. Вот и ог­ромная эко­номия средств Ме­дикей­да.

ПРОБ­ЛЕ­МА НЕ­ЛЕГАЛЬ­НОЙ ЭМИГ­РА­ЦИИ

Ник­то не мо­жет точ­но ска­зать, сколь­ко не­легаль­ных эмиг­рантов жи­вет и ра­бота­ет в США. На то они и не­лега­лы. Пред­по­лога­емые циф­ры ко­леб­лются меж­ду 12 и 15 мил­ли­она­ми че­ловек. По дан­ным Цен­тра ис­сле­дова­ния эмиг­ра­ции, ос­но­ван­ных на все­об­щей пе­репи­си на­селе­ния 2010 го­да, в США тог­да про­жива­ли 10-12 млн не­лега­лов. Их ло­вят на гра­нице, за ни­ми охо­тит­ся по­лиция и им­ммиг­ра­ци­он­ные служ­бы, за ра­боту им пла­тят нам­но­го мень­ше, чем ле­галь­ным аме­рикан­цам; не­лега­лы прак­ти­чес­ки бес­прав­ны.

Но нес­мотря на это ко­личес­тво не­лега­лов не умень­ша­ет­ся. Зна­чит, нес­мотря на все пе­речис­ленные нев­зго­ды, жить и ра­ботать да­же не­легаль­но, да­же за по­ловин­ное воз­награж­де­ние, в США вы­год­нее, чем у них на ро­дине. И до тех пор, по­ка быть не­лега­лом в США вы­год­нее, они про­дол­жат при­бывать в Аме­рику, нес­мотря на все дра­конов­ские ме­ры.

Вы­год­на ли не­легаль­ная эмиг­ра­ция ря­довым аме­рикан­цам? Воп­ре­ки мно­гочис­ленным сто­рон­ни­кам не­мед­ленной де­пор­та­ции, воп­ре­ки всем под­сче­там, по ко­торым США те­ря­ют от не­легаль­ной эмиг­ра­ции чуть ли не три­ли­он (?!) дол­ла­ров в год и еще не ме­нее сот­ни ана­логич­ных до­водов, смею ут­вер­ждать, что не­легаль­ная эмиг­ра­ция вы­год­на ря­довым граж­да­нам США! (Поз­днее я объ­яс­ню, по­чему упор­но пов­то­ряю тер­мин "ря­довые граж­да­не")

Вот кон­крет­ный, на пер­вый взгляд час­тный, но весь­ма по­каза­тель­ный ре­аль­ный при­мер. Ма­лень­кая фер­ма (ско­рее, да­же не фер­ма, а фрук­то­вый сад) в Ка­лифор­нии. Фер­мер вы­ращи­ва­ет апель­си­ны. Выб­ра­сыва­ет на ры­нок в об­щей слож­ности от 10 до 12 тонн этой про­дук­ции в год. У не­го ра­бота­ют 6 че­ловек не­лега­лов. Все шес­те­ро из Мек­си­ки. Пла­тит он им 5 дол­ла­ров в час. Пол­но­цен­ное трех­ра­зовое пи­тание - за счет ра­бото­дате­ля. Про­жива­ние в прис­трой­ке к до­му - по 3 че­лове­ка в ком­на­те с кон­ди­ци­оне­ром и те­леви­зором - за счет ра­бото­дате­ля. Дос­тавка от мес­та про­жива­ния до мес­та ра­боты на мик­ро-ве­не - за счет ра­бото­дате­ля. Ра­бота­ют впол­не доб­ро­совес­тно, зар­пла­той до­воль­ны (Ми­нималь­ная оп­ла­та тру­да в США пре­выша­ет сред­нюю оп­ла­ту тру­да в со­сед­ней Мек­си­ке в 5 раз. За ана­логич­ную ра­боту в Мек­си­ке они пол­цча­ли бы, мак­си­мум 1,35 дол­ла­ра в час). Бы­товы­ми ус­ло­ви­ями не­лега­лы впол­не удов­летво­рены. Один вы­ход­ной день в не­делю у каж­до­го. Гра­фик вы­ход­ных - сколь­зя­щий, так, что­бы на ра­боте все вре­мя на­ходи­лись 4 че­лове­ка).

Этот не­боль­шой биз­нес обес­пе­чива­ет фер­ме­ру-ра­бото­дате­лю воз­можность ухо­да за его са­дом (удоб­ре­ния, но­вые по­сад­ки, обо­рудо­вание, ин­вентарь и не­боль­шой, но ста­биль­ный до­ход) Пос­ле ле­гали­зации этих шес­те­рых не­лега­лов ра­бото­датель ста­нет им пла­тить, пред­по­ложим, не 5, а 10 дол­ла­ров в час. Плюс ме­дицин­ская стра­хов­ка, плюс все со­путс­тву­ющие на­логи и так­сы. Та­ким об­ра­зом, ре­аль­но рас­хо­ды ра­бото­дате­ля (на тот же объ­ем ко­неч­ной про­дук­ции под­ни­мут­ся от 2,5 до 3-х раз. То есть се­бес­то­имость ко­неч­но­го то­вара воз­растет приб­ли­зитель­но втрое. Со­от­ветс­твен­но, это не мо­жет не уве­личить сто­имость про­дук­ции (в дан­ном кон­крет­ном при­мере - апель­си­нов) в 2,5 - 3 ра­за. То есть, уда­рит по кар­ма­ну всех нас пот­ре­бите­лей!

Те­перь - нас­коль­ко эта ле­гали­зация вы­год­на са­мим не­лега­лам. При ле­галь­ной оп­ла­те (че­ком), все до­пол­ни­тель­ные так­сы и от­числе­ния (в том чис­ле и час­тичную оп­ла­ту медс­тра­хов­ки) бу­дут не бо­лее 7 дол­ла­ров. При этом ра­бото­датель сов­сем не обя­зан бес­плат­но кор­мить ле­галь­но­го ра­бот­ни­ка, пре­дос­тавлять ему бес­плат­ные жилье и тран­спорт. При уче­те са­мос­то­ятель­ной оп­ла­ты все­го пе­речис­ленно­го это­му, те­перь уже ле­галь­но­му, экс-не­лега­лу, в луч­шем слу­чае, ос­та­нет­ся на ру­ки, от си­лы 4 дол­ла­ра за час ра­боты. То есть гень­ше, чем он за­раба­тывал, бу­дучи не­лега­лом.

Та­кая ре­аль­ность. Но с дру­гой сто­роны не­лега­лов бес­плат­но ле­чат, жен­щи­ны бес­плат­но ро­жа­ют, их де­ти хо­дят в шко­лу, и та­кой не­мало­важ­ный фак­тор, как вы­сокий уро­вень прес­тупнос­ти сре­ди не­лега­лов. С этой же "дру­гой сто­роны", ес­ли ве­рить ста­тис­ти­ке Де­пар­тмен­та злра­во­ох­ра­нения, сред­ний про­цент об­ра­щений за мед­по­мощью по США сре­ди не­лега­лов чуть боль­ше 1%. Не­лега­лов-жен­щин, ко­торые по раз­ным оцен­кам сос­тавля­ют не бо­лее 30% от всех не­лега­лов, об­ра­щений по вся­ким "жен­ским" проб­ле­мам (вклю­чая ро­ды), мень­ше 0,5%. В от­ли­чие от "си­дящих на вел­фе­ре" граж­дан США, чьи  об­ра­щения за мед­пощью зак­ли­нива­ют за 78 про­цен­тов.

Бес­плат­ное обу­чение в шко­лах? Так, на мой взгляд, чем бол­тать­ся на ули­цах и по­пол­нять эт­ни­чес­кие кри­миналь­ные бан­ды, луч­ше пусть учат­ся. Что же до прес­тупнос­ти, то ло­вить прес­тупни­ков - де­ло по­лиции. Кем бы эти прес­тупни­ки ни бы­ли. Кста­ти, прес­тупность сре­ди на­ших аф­ро­аме­рикан­ских брать­ев по ра­зуму, тех, ко­торые -та­ки да, граж­да­не США с мо­мен­та рож­де­ния, не­из­ме­римо вы­ше, чем прес­тупность всех не­лега­лов вмес­те взя­тых.

Тем не ме­нее, "де­мок­ра­тия", тем не ме­нее, "ущем­ле­ние прав и сво­бод" Ви­димо, речь идет о "граж­дан­ских пра­вах и сво­бодах". Не­понят­но, о ка­ких граж­дан­ских сво­бодах мож­но го­ворить впри­мени­тель­но к не граж­да­нам стра­ны, в ко­торую при­были не­легаль­но?

Проб­ле­му не­лега­лов не­об­хо­димо ре­шать. Хо­тя бы по­тому, что еще ка­ких-ни­будь 30-50 лет - и бе­лое на­селе­ние США ока­жет­ся не прос­то в мень­шинс­тве, а в мень­шинс­тве ан­тиквар­ном, в рам­ках ста­тис­ти­чес­кой ошиб­ки, при пос­ле­ду­ющих пе­репи­сях на­селе­ния.

ЧТО Я ПРЕД­ЛА­ГАЮ? По­лу­ам­нистию, при ко­торой ле­гали­зиру­ют­ся толь­ко те не­лега­лы, ко­торые са­ми об­ра­тят­ся в со­от­ветс­тву­ющие ор­га­ны для ле­гали­зации их пре­быва­ния на тер­ри­тории США и пра­ва на ра­боту. При этом они длжны быть обя­заны оп­ла­тить штраф за не­закон­ный пе­реход гра­ницы, со­об­щить все дан­ные о сво­их ра­бото­дате­лях и мес­тах ра­боты с мо­мен­та их на­хож­де­ния на тер­ри­тории США, ука­зать ха­рак­тер вы­пол­ня­емой ими за все это вре­мя ра­боты и сум­му воз­награж­де­ния, ко­торую они за эту ра­боту по­луча­ли от сво­их ра­бото­дате­лей. Они обя­заны в те­чение, пред­по­ложим, 5-7 лет, вып­ла­тить все так­сы и на­логи за все вре­мя сво­ей не­легаль­ной ра­бочей де­ятель­нос­ти. Пре­дос­тавле­ние граж­данс­тва США ле­гали­зован­ным не­лега­лам не ра­нее, чем че­рез 7 лет с мо­мен­та ле­гали­зации, в ус­та­нов­ленном по­ряд­ке.

При под­сче­те об­щей чис­леннос­ти на­селе­ния кон­крет­но­го шта­та, (при вы­борах и пе­репи­сях) учи­тывать толь­ко ле­гали­зован­ные не­лега­лы. (Де­ло в том, что ко­личес­тво кон­грессме­нов, из­би­ра­емых каж­дым шта­том, за­висит от чис­леннос­ти на­селе­ния это­го шта­та. Эта чис­ленность оп­ре­деля­ет­ся ре­гуляр­ны­ми пе­репи­сями на­селе­ния, ко­торые учи­тыва­ют всех жи­телей - в том чис­ле и не­легаль­ных эмиг­рантов. В ре­зуль­та­те шта­ты, где жи­вёт осо­бен­но мно­го не­лега­лов, не­обос­но­ван­но по­луча­ют до­пол­ни­тель­ные мес­та в Кон­грес­се, а ос­таль­ные шта­ты эти мес­та те­ря­ют).

Всех ос­таль­ных, не же­ла­ющих ле­гали­зовать­ся на этих ус­ло­ви­ях не­лега­лов, от­лавли­вать как по­тен­ци­аль­ных прес­тупни­ков и де­пор­ти­ровать в стра­ну ис­хо­да. Вмес­те с их деть­ми, да­же ро­див­шихся на те­рито­рии США, и яв­ля­ющи­мися граж­да­нами США. Раз­ре­шив этим де­тям вер­нуть­ся в США для плат­ной уче­бы или про­жива­ния по дос­ти­жению ими со­вер­шенно­летия. Под­вер­гнуть ра­зово­му штра­фу за ис­поль­зо­вание не­легаль­ной ра­бочей си­лы, не­уп­ла­ту всех такс и про­чих вып­лат (как при ис­поль­зо­вании ле­галь­ных на­ем­ных ра­бочих) всех ус­та­нов­ленных ра­бото­дате­лей.

Ус­та­новить жес­ткую кво­ту на вре­мен­ные ви­зы всем же­ла­ющим при­ехать на се­зон­ные ра­боты в США. При обя­затель­ном под­твержде­нии ра­бото­дате­ля не­об­хо­димос­ти кон­крет­но­го ко­личес­тва ра­бот­ни­ков на кон­крет­ный от­ре­зок вре­мени.

Ус­та­новить, что не­легаль­ный пе­реход гра­ниц США, а так­же на­хож­де­ние на тер­ри­тории США с прос­ро­чен­ной бо­лее чем на 5 дней (без ува­житель­ной при­чины) ви­зы, счи­та­ют­ся уго­лов­ным прес­тупле­ни­ем и ка­ра­ют­ся тю­рем­ным зак­лю­чени­ем из рас­че­та год тюрь­мы, за ме­сяц не­легаль­но­го пре­быва­ния в США.

Та­ким об­ра­зом, соб­лю­дена и де­мок­ра­тичес­кая сво­бода вы­бора (ле­гали­зовать­ся и пла­тить, ли­бо не пла­тить и де­пор­та­ция), су­щес­твен­ное по­пол­не­ие бюд­же­та и оп­ре­делен­ная вы­года под­дер­жки не­лега­лов в пе­ри­од пред­вы­бор­ных кам­па­ний.

Не ис­клю­чено, что тем не­лега­лам, ко­торые доб­ро­совес­тно от­слу­жили в ар­мии США (осо­бен­но, в рай­оне бо­евых дей­ствий), учать­ся и окон­чи­ли кол­леджи и уни­вер­си­теты по вос­тре­бован­ным в США спе­ци­аль­нос­тям (са­мос­то­ятель­но оп­ла­тив это обу­чение), сле­ду­ет об­легчить ус­ло­вия ле­гали­зации и по­луче­ния в даль­ней­шем граж­данс­тва США.

Ре­али­зация по­доб­но­го под­хо­да к проб­ле­ме не­лега­лов поз­во­лит сок­ра­тить ка­ратель­ные ор­га­ны и пе­нитен­ци­ар­ные уч­режде­ния (де­пор­та­ци­он­ные тюрь­мы и их пер­со­нал), сниж­зить прес­тупность, сок­ра­тить бюд­жетные пос­тупле­ния за счет но­вых на­лого­вых ис­точни­ков и штра­фов.

ДО­ПОЛ­НЕ­НИЕ К ТЕ­МЕ "НЕ­ЛЕГА­ЛЫ"

Нес­коль­ко не­ожи­дан­ная ана­логия. Да­леко не у всех име­ют­ся свои собс­твен­ные до­ма, кон­до или иные фор­мы собс­твен­ной нед­ви­жимос­ти. Ог­ромный про­цент на­селе­ния США рен­ту­ет свое жилье. И оп­ла­чива­ет свое про­жива­ние в этих до­мах. Не­закон­ное про­ник­но­вение в жи­лище, (да­же, ес­ли ни­чего не бы­ло ук­ра­дено, ис­порче­но, не при­чинен ни­какой иной ущерб) - на­казу­емо. Ни­кому не при­дет в го­лову тре­бовать пра­ва на пос­то­ян­ное про­жива­ние в квар­ти­ре, в ко­торую вы нез­конно про­ник­ли, или в ко­торой на­ходи­тесь воп­ре­ки же­ланию собс­твен­ни­ка жилья.

Все мы - граж­да­не США, об­ла­дате­ли грин-карт и ле­галь­ные пос­то­ян­ные жи­тели США дру­гих ка­тего­рий, яв­ля­ем­ся, об­разно го­воря, кол­лектив­ны­ми собс­твен­ни­ками на­шего сов­мес­тно­го до­ма - США. Мы мо­жем раз­ре­шить про­жива­ние в на­шем сов­мес­тном до­ме дру­гим лю­дям за пла­ту (ана­лог с рен­той жилья или ком­на­ты, за оп­ре­делен­ные ви­ды "по­мощь по до­му" (за ра­боту, ко­торую, по ря­ду при­чин, не мо­жем, не хо­тим де­лать са­ми, сог­ласны пре­дос­та­вить это дру­гим - сель­хоз­ра­боты, се­зон­ные ра­боты, убор­ка улиц, пар­ков, уход за деть­ми, по­жилы­ми и не­мощ­ны­ми и т.п.; за не­кото­рые ви­ды дру­гого не­об­хо­димо­го нам: служ­ба в ар­мии и т.п.)

Бо­лее то­го, по ис­те­чению оп­ре­делен­но­го вре­мени за все эти и иные ус­лу­ги и по­мощь, за вклад этих "дру­гих лю­дей" в наш "се­мей­ный бюд­жет" (эко­номи­ку стра­ны), за при­мер­ное и дос­той­ное по­веде­ние мы го­товы при­нять этих лю­дей в чле­ны сво­ей семьи, т.е. пре­дос­та­вить им граж­данс­тво США. Но, толь­ко в том слу­чае, ког­да мы убе­дились в ло­яль­нос­ти этих лю­дей, в том, что на­ши цен­ности, наш об­раз жиз­ни, на­ше по­нима­ние доб­ра и зла, на­ше от­но­шение друг к дру­гу пол­ностью ими раз­де­ля­ют­ся и ста­ло не­отъ­ем­ли­мой  сос­товля­ющей их собс­твен­но­го Я.

Но эта воз­можность не мо­жет быть дос­тигну­та ни тре­бова­ни­ями, ни шан­та­жом (ми­тин­ги, де­монс­тра­ции и т.п.). Эта воз­можность для не­лега­лов стать ле­гала­ми  - на­ша доб­рая во­ля. И ни­как ина­че!