Украина говорит своей милиции: "Прощай!"

7 но­яб­ря, в па­мят­ный для жи­телей стран быв­ше­го СССР праз­дник - день Ве­ликой Ок­тябрь­ской со­ци­алис­ти­чес­кой ре­волю­ции - в Ук­ра­ине  нав­сегда поп­ро­ща­ют­ся с ми­лици­ей. В этот день бу­дет пе­ревер­ну­та па­мят­ная стра­ница поч­ти  90-лет­ней ис­то­рии оте­чес­твен­ных ор­га­нов внут­ренних дел. На сме­ну став­ши­ми при­выч­ны­ми для граж­дан стра­ны ми­лици­оне­рам при­дут, а во мно­гих об­ластях уже приш­ли, по­лицей­ские. Но­ворож­денные ук­ра­ин­ские по­лис­ме­ны, по за­дум­ке ини­ци­ато­ров ре­фор­мы МВД, дол­жны су­щес­твен­но под­нять упав­ший ни­же при­личия рей­тинг оте­чес­твен­ной ми­лиции, по­кон­чить с то­таль­ной кор­рупци­ей в сво­их ря­дах и прев­ра­тить­ся в нас­то­ящих за­щит­ни­ков пра­вопо­ряд­ка.

За идею, или за день­ги?

Ре­фор­ми­рова­ние ми­лиции в по­лицию в Ук­ра­ине в пос­ледние два-три ме­сяца идет ско­рос­тны­ми тем­па­ми. На­чали с пат­руль­но-пос­то­вой служ­бы. Служ­бы, в ко­торую еще в со­вет­ские вре­мена на­бира­ли сот­рудни­ков "с ули­цы", и ко­торые ра­бота­ли на ули­це, бо­рясь с де­боши­рами, ху­лига­нами, пь­яни­цами и т.п. Прес­ти­жем пат­руль­ная служ­ба не поль­зо­валась, т.к. счи­талась не толь­ко тя­желой, но и "не­чис­той".  Те­перь в МВД ре­шили кар­ди­наль­но из­ме­нить под­ход к на­бору сот­рудни­ков в пат­руль­ную по­лицию. Преж­де все­го мо­тиви­ровать по­лис­ме­нов вы­сокой, по ук­ра­ин­ским мер­кам, зар­пла­той в 8-10 ты­сяч гри­вен (350-430 дол­ла­ров США).  И это при том, что се­год­ня в Ук­ра­ине боль­шинс­тво ра­бота­ющих по­луча­ют зар­пла­ту 1,5-2,5 ты­сячи гри­вен.  В за­виси­мос­ти от дол­жнос­ти и зва­ния. Не­мало­важ­ное зна­чение уде­лено но­вой фор­ме по­лицей­ских. Она не толь­ко дол­жна быть удоб­ной, но дис­ципли­ниро­вать сот­рудни­ков пат­руль­ной по­лиции.  Кста­ти, при вы­боре об­разцов но­вой фор­мы ду­мали не дол­го:  пер­вые ук­ра­ин­ские по­лис­ме­ны внеш­не очень по­хожи на аме­рикан­ских "ко­пов" или, ско­рее, на гру­зин­ских по­лицей­ских. Что, впро­чем, по­нят­но, ибо ре­фор­мой ми­лиции и соз­да­ни­ем по­лиции за­нима­ет­ся Эки Згу­лад­зе в ран­ге за­мес­ти­теля ми­нис­тра внут­ренних дел Ук­ра­ины.  Об­во­рожи­тель­ная граж­данка Гру­зии в Ук­ра­ине из­вес­тна тем, что ре­фор­ми­руя мес­тную ми­лицию, за од­ну ночь уво­лила из "ор­га­нов" 15 ты­сяч сот­рудни­ком ГАИ.

Пат­руль­ных ос­на­ща­ют сов­ре­мен­ны­ми средс­тва­ми за­щиты, но­вей­ши­ми ав­то­моби­лями, обо­рудо­ван­ны­ми компь­юте­рами и ви­де­оре­гис­тра­тора­ми. Тре­бова­ния к но­вым пат­руль­ным очень жес­ткие. Как в фи­зичес­ком пла­не, так и  мо­раль­ном.

Пер­вые 2500 по­лицей­ских пос­ле поч­ти трех­ме­сяч ной под­го­тов­ки по­яви­лись в и­юле на ули­цах Ки­ева. По­том "ко­пов" уви­дели жи­тели Ль­во­ва, Харь­ко­ва и дру­гих круп­ных го­родов. На оче­реди про­чие го­рода, где ак­тивно раз­верну­та кам­па­ния по на­бору кан­ди­датов в пат­руль­ные по­лицей­ские. Так, имен­но кан­ди­датов, ибо спе­ци­аль­ная ко­мис­сия пос­ле тща­тель­но­го изу­чения ан­кет и про­веде­ния мно­гочис­ленных тес­тов от­би­ра­ет из ты­сяч же­ла­ющих мо­лодых ук­ра­ин­цев при­мерять фор­му по­лис­ме­на - по нес­коль­ко со­тен для, нап­ри­мер, об­лас­тных го­родов. 

О том, как на­бира­ют в но­вую по­лицию,  кор­респон­дент "Кру­гозо­ра" мо­жет по­делить­ся сво­ими впе­чат­ле­ни­ями на при­мере от­бо­ра бу­дущих по­лис­ме­нов в Пол­та­ве - об­лас­тном го­роде Ук­ра­ины, и Кре­мен­чу­ге - вто­ром по ко­личес­тву на­селе­ния го­роде Пол­тав­ской об­ласти.  Пер­вые же­ла­ющие по­пол­нить ря­ды но­вых "цен­ту­ри­онов" в Кре­мен­чу­ге выс­тро­ились в оче­редь 21 ав­густа. Че­рез два дня на­бор в по­лицию на­чали и в Пол­та­ве. В этих го­родах в пат­руль­ную служ­бу на­бира­ют по 250 че­ловек.  Уже пер­вые под­сче­ты по­каза­ли, что ко­мис­сии бу­дет из ко­го вы­бирать. Так, толь­ко в пер­вый день на­бора в Пол­та­ве ан­ке­ты за­пол­ни­ли 1650 че­ловек!  Не умень­ши­лась оче­редь и в сле­ду­ющие дни. Важ­ность мо­мен­та за­рож­де­ния но­вой по­лиции в об­лас­тном го­роде зас­ви­детель­ство­вал факт при­ез­да в Пол­та­ву на от­кры­тие на­бора са­мого премь­ер-ми­нис­тра Ук­ра­ины Ар­се­ния Яце­нюка и ми­нис­тра МВД Ар­се­на Ава­кова. Ки­ев­ские пос­ланни­ки не скры­вали сво­его удов­летво­рения ак­тивностью пол­тавчан, же­ла­ющих на­деть фор­му по­лицей­ско­го. Ор­га­низа­торы ме­роп­ри­ятия по­забо­тились и о внеш­ней сто­роне ком­па­нии.  Для по­выше­ния прес­ти­жа по­лицей­ских в Пол­та­ву из Ки­ева при­были два эки­пажа по­лиции. По­лис­ме­ны - муж­чи­ны и жен­щи­ны, в но­вень­кой чер­ной уни­фор­ме охот­но по­зиро­вали воз­ле сво­их сов­ре­мен­ных ав­то­моби­лей, рас­ска­зыва­ли о сво­их впе­чат­ле­ни­ях о служ­бе, де­лились пла­нами на бу­дущее. 

По­делил­ся с кор­респон­дентом "Кру­гозо­ра" сво­ими впе­чат­ле­ни­ями от пер­во­го дня на­бора в по­лицию и ку­ратор об­ласти - спе­ци­алист от­де­ла по воп­ро­сам ре­ги­ональ­но­го сот­рудни­чес­тва кон­суль­та­тив­ной мис­сии ЕС бол­га­рин Ста­нис­лав Бе­зов­ски. Он три не­дели жил в об­лас­тном цен­тре, кон­суль­ти­руя мес­тное ми­лицей­ское на­чаль­ство, и ор­га­низо­вывал неп­ростой про­цесс на­бора в по­лицию.

С. Бе­зов­ски не скры­вал, что но­вую по­лицию в Ук­ра­ине мо­гут соз­дать толь­ко но­вые лю­ди.

"Ес­ли хо­чешь сде­лать что-ли­бо но­вое, не­об­хо­димо под­би­рать для это­го но­вых лю­дей, - по­делил­ся с жур­на­лис­том пред­ста­витель ЕС. - В Пол­та­ве, как и в дру­гих ук­ра­ин­ских го­родах, я ви­жу с на­бором проб­лем не бу­дет.  В по­лицию за­писы­ва­ют­ся мо­лодые, энер­гичные и ини­ци­атив­ные лю­ди. Пос­ле стро­гого от­бо­ра из них ста­нут по­лицей­ски­ми толь­ко те, кто бу­дет со­от­ветс­тво­вать всем кри­тери­ям но­вой служ­бы…".

Ко­личес­тво же­ла­ющих слу­жить в по­лиции, дей­стви­тель­но, удив­ля­ла. И это при­том, что на­бира­ли на служ­бу в са­мую низ­шее зве­но - пат­руль­ную по­лицию. Жур­на­лис­ты, ко­торые ос­ве­щали пер­вый день на­бора в по­лицию на Пол­тавщи­не, расс­про­сили не­мало кан­ди­датов, ста­ра­ясь по­нять мо­тивы их ре­шения. Боль­шинс­тво от­ве­чало, что лич­но хо­тят, хо­тя бы что-то, из­ме­нить в стра­не, пог­рязшей в кор­рупции и бед­ности. Оз­до­ровить пра­во­ох­ра­нитель­ную сис­те­му, пред­ста­вите­лей ко­торой ук­ра­ин­цы ста­ли бо­ять­ся не мень­ше, чем бан­ди­тов.   Но­вые "цен­ту­ри­оны" ре­шитель­но нас­тро­ены из­ме­нить не­гатив­ный имидж ми­лици­оне­ра и до­казать, что в стра­не еще не на­чались не­об­ра­тимые про­цес­сы и пра­во­ох­ра­нитель­ную сис­те­му еще та­ки мож­но из­ме­нить…

Бы­ли не­мало и та­ких, ко­торые от­кро­вен­но приз­на­вались, что идут в по­лицию из-за де­нег. Мно­гие из кан­ди­датов в по­лис­ме­ны не име­ют ра­боты и, со­от­ветс­твен­но, зар­пла­ты. Вы­жива­ют слу­чай­ны­ми за­работ­ка­ми или за счет ро­дите­лей-пен­си­оне­ров. По­это­му хо­тя ис­поль­зо­вать вы­дав­ший­ся шанс и чес­тно слу­жить на­роду, по­лучая за это при­лич­ную зар­пла­ту.

Сре­ди же­ла­ющих слу­жить в по­лиции, как ста­ло из­вес­тно пос­ле об­ра­бот­ки ан­кет, око­ло 40% с од­ним, или дву­мя выс­ши­ми об­ра­зова­ни­ями. Прав­да, при мас­со­вой без­ра­боти­це в Ук­ра­ине уже не счи­та­ет­ся за­зор­ным, имея уни­вер­си­тет­ский дип­лом ма­гис­тра, ра­ботать про­дав­цом в ма­гази­не, па­рик­ма­хером, офи­ци­ан­том или да­же двор­ни­ком. Как го­ворят, не мес­то кра­сит че­лове­ка…

По­лис­мен с ми­лицей­ским прош­лым?

Уже се­год­ня в ук­ра­ин­ском об­щес­тве раз­верну­лась дис­куссия о том, как дол­го но­вые по­лицей­ские про­дер­жать­ся в жес­тких рам­ках за­кона и эти­чес­ких норм, в ко­торых они дол­жны на­ходить­ся на служ­бе и в бы­ту?  Не ста­ло сек­ре­том, что уже и сре­ди по­лис­ме­нов наш­лись так на­зыва­емые пе­ревер­тни в по­гонах, ко­торые ус­пе­ли дис­кре­дити­ровать но­вую пра­во­ох­ра­нитель­ную струк­ту­ру. Нап­ри­мер, в Ки­еве толь­ко за пер­вый ме­сяц ра­боты по­лис­ме­нов из их ря­дов уво­лили за пос­тупки, не сов­мести­мые со зва­ни­ем ук­ра­ин­ско­го по­лицей­ско­го, три де­сят­ка че­ловек.

"При­чины раз­ные, - от­ме­тила по это­му по­воду Эки Згу­лад­зе. - Аб­со­лют­но неп­ра­виль­но вел се­бя но­вый пат­руль­ный, ког­да об­щался с че­лове­ком на Кре­щати­ке (цен­траль­ная ули­ца Ки­ева - Авт.) и воз­ле вок­за­ла. Мы не гор­димся этим. Нес­коль­ких по­лицей­ских уво­лили за то, что они ус­ну­ли в пат­руль­ной ма­шине во вре­мя де­журс­тва…

Не­уже­ли и но­вая по­лиция за­раже­на ви­русом, ко­торый пе­редал­ся ей от ми­лиции? Нет, ут­вер­жда­ют в МВД, уро­вень до­верия к по­лиции, нап­ри­мер, ки­ев­лян, воз­рос до 85%. Это, дей­стви­тель­но, очень вы­сокий по­каза­тель, ес­ли при­нять во вни­мание то, что се­год­ня ми­лиции до­веря­ют все­го 3-5% ук­ра­ин­цев.  Прав­да, дол­го ли про­дер­жится в ук­ра­ин­ских ре­али­ях та­кой уро­вень до­верия до по­лицей­ских?

 "По­менять толь­ко наз­ва­ние - с ми­лиции на по­лицию, ни­чего не даст, - кон­ста­тиру­ет С. Бе­зов­ски. - Ме­нять не­об­хо­димо всю ор­га­низа­цию ра­боты. Это неп­ростой про­цесс. Нап­ри­мер, в на­шей бол­гар­ской по­лиции он про­дол­жа­ет­ся уже 24 го­да. Не­об­хо­димо не толь­ко наб­рать но­вых лю­дей, но и из­ме­нить за­коно­датель­ство…".

На ули­цах ук­ра­ин­ских го­родов се­год­ня мож­но ус­лы­шать  и то, что мно­гие лю­ди не ве­рят в то, что ми­лицию мож­но ре­фор­ми­ровать, не уво­лив всех. До пос­ледне­го ее сот­рудни­ка. По­ка ря­дом с "но­выми" по­лицей­ски­ми бу­дут ра­ботать "ста­рые" ми­лици­оне­ры, боль­шинс­тво ко­торых пог­рузли в кор­рупции, ни­какой ре­фор­мы не вый­дет. Прав­да, у МВД ус­по­ка­ива­ют скеп­ти­ков тем, что при на­боре в пат­руль­ную по­лицию из чис­ла "ста­рых" ми­лици­оне­ров толь­ко 6-8% изъ­яви­ли же­лание пе­рей­ти в по­лицию. Воз­можно, они и не сыг­ра­ют за­мет­ной ро­ли в сре­де но­вых по­лис­ме­нов, ис­крен­не же­ла­ющих слу­жить чес­тно. Но, как ут­вер­жда­ют ана­лити­ки, ре­фор­ми­рова­ние ми­лиции в по­лицию мо­жет стать фар­сом уже на вто­ром эта­пе. Ког­да нач­нут на­бирать по­лицей­ских на дол­жнос­ти сле­дова­телей, эк­спер­тов, опе­ратив­ных сот­рудни­ков уго­лов­но­го ро­зыс­ка, сот­рудни­ков кри­миналь­ной ми­лиции, спе­ци­алис­тов по борь­бе с ки­бер­прес­тупностью и пр. На эти офи­цер­ские дол­жнос­ти лю­дей "с ули­цы", как в пат­руль­ную по­лицию, не возь­мешь. Это - спе­ци­алис­ты, и их го­товят в выс­ших спе­ци­аль­ных учеб­ных за­веде­ни­ях. По­тому, хо­чешь, или нет, ут­вер­жда­ют скеп­ти­ки, а на этих дол­жнос­тях ос­та­нут­ся в боль­шинс­тве сво­ем  "ста­рые" кад­ры. Со сво­ими по­рока­ми, при­об­ре­тен­ны­ми за го­ды служ­бы в ми­лиции, по­роча­щими свя­зями с уго­лов­ным ми­ром и про­чими не­хоро­шими при­выч­ка­ми, из-за че­го пра­витель­ство вы­нуж­де­но бы­ло на­чать до­рогос­то­ящую ре­фор­му ми­лиции.

И все же, боль­шинс­тво ук­ра­ин­цев воз­ла­га­ют на­деж­ды на то, что по­лиции, ко­торая за­менит ми­лицию, мож­но бу­дет не бо­ять­ся и к по­лис­ме­ну об­ра­тить­ся не толь­ко за за­щитой, но и за по­мощью и со­ветом. Как в раз­ви­тых ев­ро­пей­ских стра­нах.  Оп­равда­ют­ся их на­деж­ды или нет по­кажет вре­мя.

__________________________
На фо­то: Так в Пол­та­ве на­бира­ли кан­ди­датов в по­лис­ме­ны. 2. Премь­ер-ми­нис­тра Ук­ра­ины А. Яце­нюк с по­тен­ци­аль­ны­ми пер­вы­ми ук­ра­ин­ски­ми по­лицей­ски­ми. Фо­то ав­то­ра.