Государства в государстве

21 но­яб­ря 2014 г. Оба­ма под­пи­сал ме­моран­дум о соз­да­нии "Ра­бочей груп­пы по но­вым аме­рикан­цам" (Task Force on New Americans, TFNA). В ян­ва­ре - фев­ра­ле 2015 г. ТFNA про­вела три те­лефон­ные кон­фе­рен­ции под ру­ководс­твом Сес­си­лии Мь­юноз (Cecilia Munoz), ди­рек­то­ра Бе­лого До­ма по внут­ренней по­лити­ке. В кон­фе­рен­ции при­няли учас­тие 16 чле­нов ка­бине­та пра­витель­ства Оба­мы. На ней об­сужда­лись кон­крет­ные ме­ры ре­али­зации ука­за Оба­мы об ам­нистии око­ло 5 млн. не­легаль­ных им­мигран­тов.

На эти за­седа­ния бы­ла слу­чай­но приг­ла­шена Су Пайн (Sue Payne). То, что она ус­лы­шала, шо­киро­вало её. По­это­му Су Пайн ре­шила до­нес­ти до аме­рикан­цев со­дер­жа­ние об­сужда­емых воп­ро­сов. Она об­ра­тилась к Мар­ку Ле­вину (Mark Levin), из­вес­тно­му кон­серва­тив­но­му те­леко­мен­та­тору, с прось­бой рас­ска­зать о том, что она ус­лы­шала.

Ин­тервью Мар­ка Ле­вина с Су Пайн сос­то­ялось 26 фев­ра­ля на ра­дио шоу TalkRadio AM Пат­ри­ка Мак­До­нау (Patrick McDonough), ве­дуще­го и про­дюсе­ра ра­ди­ос­танции WCBM 680. Ле­вые СМИ друж­но про­иг­но­риро­вали это ин­тервью.

На за­седа­ни­ях об­сужда­лись ус­ло­вия обус­трой­ства ам­нисти­рован­ных не­легаль­ных им­мигран­тов. Пред­ла­галось рас­смат­ри­вать их как "са­жен­цы, по­сажен­ные в бла­гоп­ри­ят­ную поч­ву для рос­та".  Для это­го дол­жны быть соз­да­ны "при­нима­ющие об­щи­ны", ан­кла­вы ком­пак­тно­го про­жива­ния ам­нисти­рован­ных не­лега­лов. Куль­тур­ные, эт­ни­чес­кие и со­ци­аль­ные осо­бен­ности на­селе­ние этих ан­кла­вов бу­дут под­держи­вать­ся фе­дераль­ным пра­витель­ством.

В при­нима­ющих об­щи­нах дол­жен быть соз­дан бла­гоп­ри­ят­ный кли­мат для про­жива­ния не­лега­лов и "вы­хода их из те­ни", что­бы "стать хо­зя­ином" и "за­тол­кать граж­дан (США-Г.Г.) в тень ". На встре­чах под­чёрки­валось, что "им­мигран­ты дол­жны быть ос­ве­дом­ле­ны о пре­иму­щес­твах, на ко­торые они име­ют пра­во", а не  "об их ас­си­миля­ции". Пред­ла­галось прис­во­ить ам­нисти­рован­ным не­лега­лам ста­тус бе­жен­ца или ищу­щих убе­жища. Об­сужда­лись воз­можнос­ти пре­дос­тавле­ния ам­нисти­рован­ным не­лега­лам бес­про­цен­тных зай­мов. Учас­тни­ки со­веща­ния бы­ли сог­ласны с тем, что жи­телям ан­кла­вов дол­жна быть обес­пе­чена "дос­той­ная жизнь". На од­ном из за­седа­ний бы­ло пред­ло­жено пе­ре­име­новать День бла­года­рения в День им­мигран­тов.

Про­жива­ющие в соз­да­ва­емых ан­кла­вах бу­дут по­лучать не толь­ко пра­во на ра­боту, но и пра­во на Medicaid и Medicare, на по­луче­ние во­дитель­ских прав и но­мера Social Security, а так­же мно­го­об­разные со­ци­аль­ные по­собия. Имея эти до­кумен­ты, ни­чего не по­меша­ет ам­нисти­рован­ным не­лега­лам за­регис­три­ровать­ся для го­лосо­вания, не бу­дучи граж­да­нами США. За ко­го бу­дут го­лосо­вать эти не­лега­лы? Я ду­маю, что от­вет оче­виден.

Сес­си­лия Мь­юниз нас­та­ива­ла на том, что­бы при­нима­ющие об­щи­ны - ан­кла­вы бы­ли ор­га­низо­ваны по всей стра­не. Эти при­нима­ющие об­щи­ны дол­жны стать, как ска­зал один из учас­тни­ков кон­фе­рен­ции, "го­сударс­тва­ми в го­сударс­тве".
Фе­дераль­ное агенс­тво Housing and Urban Development раз­ра­бота­ло в 2013 г. но­вые пра­вила, поз­во­ля­ющие фе­дераль­но­му пра­витель­ству пре­дос­тавлять мес­та для про­жива­ния тем, кто по­пада­ет в так на­зыва­емый "за­щищён­ный класс", в ущерб дру­гим груп­пам на­селе­ния стра­ны. В груп­пу "за­щищён­ный класс" вхо­дят те, ко­му гро­зит лю­бая фор­ма дис­кри­мина­ции.

По за­мыс­лу учас­тни­ков ра­ди­осо­веща­ния все, на­ходя­щи­еся в ан­кла­вах, дол­жны быть за­чис­ле­ны в эту груп­пу и по­это­му дол­жны быть под за­щитой фе­дераль­но­го пра­витель­ства. Тог­да Бе­лый Дом мо­жет рас­пре­делять ам­нисти­рован­ных им­мигран­тов в лю­бом рай­оне США в со­от­ветс­твии с ра­совы­ми кво­тами и пе­рерас­пре­делять ре­сур­сы это­го рай­она в поль­зу "за­щищён­но­го клас­са".
Не все ам­нисти­рован­ные не­лега­лы пре­тен­ду­ют на раз­ре­шение на ра­боту. Ока­зыва­ет­ся, что мно­гие жен­щи­ны хо­тят ос­та­вать­ся до­ма со сво­ими деть­ми и не ра­ботать, но при ус­ло­вии, что на­логоп­ла­тель­щи­ки обес­пе­чат им и их де­тям все бе­нефи­ты не­замуж­них мно­годет­ных ма­терей.

Сре­ди ам­нисти­рован­ных не­лега­лов име­ет­ся мно­го по­жилых и боль­ных лю­дей. По за­мыс­лу учас­тни­ков TFNA им дол­жны быть пре­дос­тавле­ны бе­нефи­ты, поз­во­ля­ющие "дос­той­но встре­тить ста­рость".

От­ку­да у фе­дераль­но­го пра­витель­ства день­ги на то, что­бы кор­мить, оп­ла­чивать про­жива­ние, ме­дицин­ское об­слу­жива­ние и по­луче­ния об­ра­зова­ния ам­нисти­рован­ным не­лега­лам? Фи­нан­си­рова­ние этих ас­тро­номи­чес­ких рас­хо­дов дол­жно осу­щест­влять­ся ра­бота­ющи­ми граж­да­нами США.

Итак, по за­мыс­лу учас­тни­ков TFNA, им­мигран­там, на­рушив­шим аме­рикан­ский за­кон в ре­зуль­та­те не­легаль­но­го пе­рехо­да гра­ницы США, пре­дос­тавля­ют­ся пра­ва и ль­го­ты аме­рикан­ских граж­дан. Ра­бота­ющие граж­да­не США прев­ра­ща­ют­ся в ра­бов, ко­торые сво­им тру­дом дол­жны оп­ла­чивать без­бедную жизнь ам­нисти­рован­ных не­лега­лов. В гла­зах де­мок­ра­тов та­кая по­лити­ка яв­ля­ет­ся спра­вед­ли­вой.

Ад­ми­нис­тра­ция Бе­лого До­ма изу­ча­ет воз­можнос­ти фи­нан­си­рова­ния рас­хо­дов на ам­нисти­рован­ных не­лега­лов без ут­вер­жде­ния этих рас­хо­дов Кон­грес­сом. Пресс-сек­ректарь Бе­лого До­ма Джош Эр­нест (Josh Earnest) под­твер­дил на бри­фин­ге 1 мар­та, что пре­зидент "очень за­ин­те­ресо­ван" в идее по­выше­ния на­логов в ре­зуль­та­те "при­нуди­тель­но­го на­лого­об­ло­жения" при по­мощи "од­носто­рон­них дей­ствий ис­полни­тель­ной влас­ти". Пред­по­лага­ет­ся, что это бу­дут осу­щест­вле­но IRS под пред­ло­гом зак­ры­тия ла­зе­ек для кор­по­раций, ук­ло­ня­ющих­ся от на­логов.
Heritage Foundation оце­нило рас­хо­ды на осу­щест­вле­ние оба­мов­ской прог­раммы ам­нистии не­лега­лов. На­логоп­ла­тель­щи­кам она бу­дет сто­ить $7.8 млрд. в год. Ес­ли ам­нисти­рован­ным не­лега­лам бу­дет пре­дос­тавлен ста­тус ле­галь­но­го ре­зиден­та, то они смо­гут пре­тен­до­вать на ме­дицин­ское стра­хова­ние Obamacare. В этом слу­чае рас­хо­ды воз­растут на $14 млрд. в год.

В фев­ра­ле это­го го­да Оба­ма ска­зал Эз­ру Клай­ну (Ezra Klain), аме­рикан­ско­му бло­геру и ко­лум­нисту, во вре­мя ин­тервью на Vox: "В дол­госроч­ной пер­спек­ти­ве я до­воль­но оп­ти­мис­ти­чен. При­чина в том, что эта стра­на (США-Г.Г.) всё боль­ше прев­ра­ща­ет­ся в стра­ну, сос­то­ящую из ме­шани­ны раз­ных лю­дей". По мне­нию пре­зиден­та эта "ме­шани­на" за­тушё­выва­ет кон­серва­тив­ные при­ори­теты.
Та­кая им­мигра­ци­он­ная по­лити­ка бы­ла раз­ра­бота­на и внед­ре­на в стра­нах За­пад­ной Ев­ро­пы. Один из ру­ково­дите­лей Лей­бо­рист­ской пар­тии Ве­ликоб­ри­тании приз­нался в 2009 г. в том, что мас­со­вая им­мигра­ция в стра­ну из стран треть­его ми­ра, ко­торая про­ис­хо­дила за пос­ледние 15-20 лет, поз­во­лила "мо­чить нос пра­вых в мно­го­об­ра­зии и по­это­му их ар­гу­мен­ты ус­та­рели".

Им­мигра­ци­он­ная ре­фор­ма и За­кон о граж­данс­тве 1965 г. ра­дикаль­но из­ме­нили им­мигра­ци­он­ную по­лити­ку США. На се­год­няшний день 85% аме­рикан­ских им­мигран­тов - это вы­ход­цы из стран треть­его ми­ра и Азии. Их бла­гопо­лучие ос­но­вано на мощ­ной го­сударс­твен­ной под­дер­жке. По­это­му не­уди­витель­но, что пос­ле на­тура­лиза­ции от 70% до 80% из них го­лосу­ют за ле­вых де­мок­ра­тов.
Им­мигра­ци­он­ная по­лити­ка Оба­мы, нап­равлен­ная на ам­нисти­рова­ние не­легаль­ных им­мигран­тов, рас­ши­ря­ет и ук­репля­ет элек­то­рат де­мок­ра­тов. Бе­лый Дом пла­ниру­ет ам­нисти­ровать в бли­жай­шее вре­мя от 13 млн. до 15 млн. не­лега­лов и раз­местить их в соз­да­ва­емых ан­кла­вах. Это поз­во­лит зна­читель­но ус­ко­рить про­цесс фун­да­мен­таль­ной тран­сфор­ма­ции США, ко­торую Оба­ма обе­щал ещё в 2008 г. Чле­ны ад­ми­нис­тра­ции Оба­мы не­нави­дят се­год­няшнюю Аме­рику и стре­мят­ся из­ме­нить её нав­сегда.

Соз­да­ние "при­нима­ющих об­щин", этих го­сударств в го­сударс­тве, на­селе­нию ко­торых чуж­ды аме­рикан­ские цен­ности, тра­диции и ис­то­рия, т.е. всё то, что ле­жит в ос­но­ве США, яв­ля­ет­ся од­ним из важ­ней­ших эта­пов прин­ци­пи­аль­но­го пре­об­ра­зова­ния на­шей стра­ны.

Во вре­мя пос­ледней из­би­ратель­ной ком­па­нии 2014-го го­да спи­кер Па­латы пред­ста­вите­лей Джон Бо­нер уг­ро­жал Оба­ме, что рес­публи­кан­цы ос­та­новят мас­со­вую ам­нистию не­лега­лов, ис­поль­зуя "власть ко­шель­ка" и не бу­дут фи­нан­си­ровать Department of Homeland Security. Се­год­ня ли­деры рес­публи­кан­цев в Кон­грес­се убеж­да­ют нас в том, что от это­го пос­тра­да­ет бе­зопас­ность США. Но ведь это бы­ло из­вес­тно и в 2014 г. Зна­чит Джон Бо­нер пред­на­мерен­но об­ма­нывал из­би­рате­лей.

В мар­те се­натор Мар­га­рет Кол­линс (Margaret Collins) внес­ла на рас­смот­ре­ние в Се­нат за­коноп­ро­ект, зап­ре­ща­ющий фи­нан­си­ровать толь­ко пре­зидент­ские ука­зы об ам­нистии не­лега­лов. Но под дав­ле­ни­ем Мит­че­ла Мак­Коннел­ла, ли­дера рес­публи­кан­ско­го боль­шинс­тва в Се­нате, этот за­коноп­ро­ект да­же не был пос­тавлен на об­сужде­ние.

Ад­ми­нис­тра­ция Оба­мы взя­ла курс на соз­да­ние по всей стра­не ан­кла­вов, на­селён­ных ам­нисти­рован­ны­ми им­мигран­та­ми, бла­госос­то­яние ко­торых дол­жны оп­ла­чивать ра­бота­ющие аме­рикан­цы. Ре­али­зация это­го кур­са кар­ди­наль­но и нав­сегда из­ме­нит США. Сле­ду­ет приз­нать, что кон­грессме­ны рес­публи­кан­цы фак­ти­чес­ки по­мога­ют де­мок­ра­там до­бить­ся этой це­ли.