Украинская бюрократия

Не до­пус­кать кор­рупци­оне­ров к свя­тому при­час­тию и гнать ко всем чер­тям!

В Ук­ра­ине еще лет во­семь на­зад нас­чи­тыва­лось 294 ты­сячи чи­нов­ни­ков. Все эти лю­ди, по­нят­ное де­ло, со­дер­жатся из го­сударс­твен­но­го бюд­же­та и мес­тных бюд­же­тов. В наз­ванную вы­ше циф­ру не вош­ли чи­нов­ни­ки выс­ше­го ран­га, уров­ня ми­нис­тров и ру­ково­дите­лей цен­траль­ных ор­га­нов влас­ти.  О них раз­го­вор осо­бый. Но в ито­ге, де­сять лет на­зад  300 ты­сяч бю­рок­ра­тов уп­равля­ли 46 мил­ли­она­ми ук­ра­ин­ских граж­дан. Мно­гова­то.  Эм­пи­ричес­ки, ес­ли пред­ста­вить еще ко­личес­тво си­лови­ков и ар­мию, и су­дей с про­куро­рами, то для бед­но­го ук­ра­ин­ско­го на­логоп­ла­тель­щи­ка это аж бо­лее чем до фи­га (пар­дон за не пар­ла­мент­ское вы­раже­ние). Но мы по боль­шо­му сче­ту да­же не пред­став­ля­ем - нас­коль­ко это ре­аль­но и про­пор­ци­ональ­но мно­го!

Се­год­ня по­лито­логи и эко­номис­ты  го­ворят уже о  400 ты­сячах чи­нов­ни­ков (при умень­ше­нии на­родо­насе­ления стра­ны до 42 млн.). Их бю­рок­ра­тичес­кий клан -  глав­ная опо­ра кор­рупции. Да­лее поп­ро­бую наг­лядно этот те­зис под­твер­дить.

Сог­ласно офи­ци­аль­ным от­че­там, зар­пла­ты и  иные до­ходы  (над­бавки и пре­мии -  ведь биз­не­сом чи­нов­ник за­нимать­ся не мо­жет) до­воль­но нич­тожны.  Кто-то под­счи­тал, что для то­го, что­бы ук­ра­ин­ский чи­нов­ник ку­пил но­вень­кий ай­фон, ему на­до тру­дить­ся два ме­сяца - и это мы име­ем в ви­ду са­мых круп­ных чи­нов­ни­ком. На уров­не не­кото­рых ми­нис­тров… А  кол­ле­га ук­ра­ин­ца  из аме­рикан­ско­го пра­витель­ства за­рабо­та­ет на та­кой же смар­тфон за 2 дня.

В кон­це 2010 го­да Вик­тор Яну­кович про­вел ад­ми­нис­тра­тив­ную ре­фор­му, имев­шую целью сок­ра­тить чи­нов­ни­чий ап­па­рат. Выш­ло же на­обо­рот.   Сок­ра­тили од­ни го­суч­режде­ния и ор­га­ны, но бы­ли соз­да­ны но­вые. Чис­ленность  чи­нов­ни­ков не умень­ши­лась, а вы­рос­ла.

В офи­ци­аль­ных свод­ках про­дол­жа­ют хо­дить при этом стран­ные циф­ры, ко­торые яко­бы ил­люс­три­ру­ют ма­лую статью рас­хо­дов на этот нев­ро­ят­ный бю­рок­ра­тичес­кий апа­рат. Нап­ри­мер, Ров­но три го­да на­зад, в 2016-м премь­ер  Грой­сман по­лучил в ме­сяц "чис­той зар­пла­ты" око­ло во­сем­надца­ти ты­сяч грн. (пос­ле уп­ла­ты на­логов).

Зар­пла­та Грой­сма­на на­чис­ля­лась сле­ду­ющим об­ра­зом: дол­жностной ок­лад - 7 863,16 грн, над­бавка за выс­лу­гу лет - 1572, 63 грн, над­бавка за осо­бый ха­рак­тер ра­боты - 9 435,79 грн, зар­пла­та за вре­мя ко­ман­ди­ров­ки - 1 067,14 грн. Еще бы­ла ме­сяч­ная пре­мия в раз­ме­ре 25% от дол­жностно­го ок­ла­да в сум­ме 1 965,79 грн. Не­гус­то. На са­мом де­ле скром­но! Все­го-то в ис­числе­нии в дол­ла­рах  ед­ва бо­лее  600 "зе­леных"… Пред­шес­твен­ник Грой­сма­на в крес­ле гла­вы пра­витель­ства Ар­се­ний Яце­нюк по­лучал так­же око­ло 20 000 грн.  Пря­мо хоть свя­тых вы­носи! Та­кие убо­гие на­ши выс­ше­го раз­ря­да чи­нов­ни­ки…

Но! Есть од­но важ­ное "но". В скром­ные строч­ки до­ходов на­ших ми­нис­тров и их ап­па­рат­чи­ков вхо­дят толь­ко офи­ци­аль­ные вып­ла­ты (см. ни­же).   Вот ка­кие до­ходы дек­ла­риро­вал тот же Грой­сман не­дав­но, все­го лишь па­ру лет на­зад.

Об­щая сум­ма го­дово­го до­хода премь­ера Грой­сма­на сос­та­вила око­ло 9,4 млн гри­вен ($344 тыс). Это офи­ци­аль­но. Из пресс-служ­бы ка­бине­та ми­нис­тров Ук­ра­ины.

Сог­ласно по­дан­ной дек­ла­рации, до­ход Грой­сма­на в 2018 го­ду сос­то­ял из зар­пла­ты премь­ер-ми­нис­тра ($16 ты­сяч - за­метим, что по срав­не­нию с го­дом 2016-м, эта циф­ра воз­росла вдвое), до­ходов от пре­дос­тавле­ния нед­ви­жимо­го иму­щес­тва в арен­ду ($191 тыс.) и до­ходов от раз­ме­щения средств на бан­ков­ских сче­тах ($173 тыс.).

В 2017 го­ду до­ход, за­дек­ла­риро­ван­ный премь­ер-ми­нис­тром, сос­та­вил  да­же бо­лее $627 тыс. Но тог­да часть до­хода бы­ла по­луче­на от от­чужде­ния ком­мерчес­кой нед­ви­жимос­ти. В прош­лом го­ду Грой­сман  уже не за­дек­ла­риро­вал из­ме­нений в пе­реч­не при­над­ле­жаще­го иму­щес­тва.

Что там еще бы­ло в "за­гаш­ни­ке" у гос­по­дина премь­ера в преж­ние го­да (от биз­не­совых пред­при­ятий) и ка­ким об­ра­зом выс­шим чи­нов­ни­кам го­сударс­тва уда­ет­ся  при ме­сяч­ном до­ходе - ну,  пус­кай и 20 ты­сяч дол­ла­ров - от­ды­хать с семь­ями на Маль­ди­вах и тра­тить там в не­делю по 50 ты­сяч ев­ро (как семья ген­про­куро­ра Лу­цен­ко, нап­ри­мер) - это ос­та­ет­ся на­иболь­шей за­гад­кой ук­ра­ин­ской эко­номи­ки.  И по­лити­ки то­же. Поп­ро­бу­ем лишь при­под­нять за­весу тай­ны.

Вот он, спи­сок ок­ла­дов, а точ­нее, за­дек­ла­риро­ван­ных го­довых до­ходов ве­дущих чи­нов­ни­ков ген­про­кура­туры в 2013-м го­ду (на­пом­ню, ук­ра­ин­ский один млн. гри­вен был ра­вен где-то поч­ти 150 тыс. дол­ла­ров тог­да): Ген­про­курор Вик­тор Пшон­ка - 934,7 тыс. грн., его пер­вый зам. Ре­нат Кузь­мин - 1,5 млн., вто­рой, Ев­ге­ний Бла­жи­ев­ский - 1 млн.,   и да­же тре­тий, и чет­вертый, и пя­тый - по 150 ты­сяч  "зе­лены­ми"! Для  та­кой убо­гой по уров­ню жиз­ни стра­ны как Ук­ра­ина та­кие ок­ла­ды и та­кой раз­ду­тый ап­па­рат уп­равлен­цев - рос­кошь не­мыс­ли­мая!

Для срав­не­ния. Премь­ер-ми­нистр Ве­ликоб­ри­тании за­раба­тыва­ет 143,462 фун­тов стер­лингов в год (11,955 фун­тов в ме­сяц, или 15 688 дол­ла­ров).
Это его, ан­глий­ско­го премь­ера чис­тый до­ход, и ес­ли бы он (она) был бы ули­чен (- на) в до­пол­ни­тель­ных "при­работ­ках",  то этим фак­том серь­ез­но за­ин­те­ресо­вались со­от­ветс­тву­ющие служ­бы…

За­мечу еще та­кое. Пос­ле всех ре­форм и пер­турба­ций бю­рок­ра­тичес­кий ап­па­рат наш не стал луч­ше ра­ботать, и кад­ро­вая ре­волю­ция то­же не про­изош­ла, ско­рее да­же на­обо­рот. В Ук­ра­ине да­же ми­нис­тром стать лег­ко че­лове­ку без об­ра­зова­ния. Лишь бы бы­ла где-то по­выше во­лоса­тая ру­ка, ли­бо кто-то спон­си­ровал "сво­его че­ловеч­ка". Впол­не сов­ко­вый под­ход к де­лу.

Люс­тра­цию в чи­нов­ной сре­де ни пос­ле од­ной из ук­ра­ин­ских ре­волю­ций не про­вели. И да­же опять же на­обо­рот: сов­ко­вый  под­ход аб­со­лют­но яс­но со­чета­ет­ся с лоб­би­рова­ни­ем "сво­их лю­дей у влас­ти оли­гар­ха­ми. Боль­ши­ми день­га­ми, то есть. Вот от­ку­да у скром­но­го пя­того за­мес­ти­теля ки­ев­ско­го про­куро­ра  та­кой до­ход, что поч­ти как у бри­тан­ско­го премь­ера!

Люс­тра­ция как очис­тка го­сударс­твен­но­го ап­па­рата хо­роша бы­ла бы в том слу­чае, ес­ли есть лю­ди, го­товые зав­тра за­нять ос­во­бодив­ший­ся се­год­ня пост. При том, они дол­жны быть про­фес­си­ональ­но луч­ше то­го, кто был уво­лен. Увы, ни По­рошен­ко, ни его "по­перед­ни­ки" (пред­шес­твен­ни­ки) не то что не по­забо­тились - об этом и не по­дума­ли да­же! В ито­ге на про­тяже­нии мно­гих лет в ко­ридо­рах влас­ти ме­ня­ют­ся фа­милии на таб­личках  ка­бине­тов и ви­зит­ки, а са­ма сис­те­ма и под­хо­ды к ра­боте - нет.

В ито­ге за де­сяти­летия ук­ра­ин­ская бю­рок­ра­тия ум­но­жила тра­диции мздо­имс­тва бю­рок­ра­тии со­вет­ских вре­мен. В ито­ге проб­ле­ма кор­рупции ста­ла нас­толь­ко ак­ту­аль­ной, что ее мно­гие эк­спер­ты ста­вят на ранг вы­ше по зна­чимос­ти, чем проб­ле­му с во­ен­ной аг­ресси­ей Рос­сии.

В ито­ге нес­лу­чай­но к но­вой ко­ман­де пре­зиден­та Зе­лен­ско­го об­ра­тил­ся сам Пат­ри­арх  Ки­ев­ский и всей Ру­си-Ук­ра­ины.  Фи­ларет за­явил, что из­би­рате­ли, ко­торые на вы­борах пре­зиден­та от­да­ли свои го­лоса за Вла­дими­ра Зе­лен­ско­го, "го­лосо­вали преж­де за ре­фор­мы и борь­бу с кор­рупци­ей"  (из не­дав­не­го ин­тервью Ра­дио Сво­бода). Так­же Пат­ри­арх от­ме­тил, что во вре­мя ны­неш­них вы­боров Ук­ра­ина "все­му ми­ру про­демонс­три­рова­ла де­мок­ра­тию".

Пат­ри­арх так­же от­ме­тил, что пос­коль­ку "за Зе­лен­ско­го" бы­ло 70% го­лосов элек­то­рата, то имен­но это убеж­да­ет, что но­вого пре­зиден­та лю­ди выб­ра­ли соз­на­тель­но. "Они вы­бира­ли пре­зиден­та, ко­торый дол­жен сде­лать в Ук­ра­ине ре­фор­мы... а что име­ет­ся в ви­ду под ре­фор­ма­ми? Унич­то­жить кор­рупцию ", - ска­зал по­чет­ный Пат­ри­арх Пра­вос­лавной цер­кви Ук­ра­ины.

 Сей­час ко­неч­но же, не толь­ко свя­зан­но­му нап­ря­мую с Бо­гом Пат­ри­ар­ху, но и на­ип­ро­ница­тель­ней­ше­му из экпсртов-по­лито­логов труд­но за­яв­лять и пред­по­лагать,  удас­тся ли "но­во­из­бран­но­му" это сде­лать.  Ук­ра­ин­цы са­ми дол­жны вклю­чить­ся в про­цесс борь­бы с кор­рупци­ей.

Кста­ти го­воря: ес­ли уже мы под ко­нец упо­мяну­ли сло­ва Пат­ри­ар­ха, то сто­ит еще за­метить, что ук­ра­ин­ская  цер­ковь при­няла ре­шение "не до­пус­кать кор­рупци­оне­ров к свя­тому при­час­тию".

 Но­вая пре­зидент­ская ко­ман­да уже раз­ра­бота­ла "прин­ци­пи­аль­ную схе­му" борь­бы с кор­рупци­ей. Но об этом рас­ска­жу под­робней в сле­ду­ющем ре­пор­та­же  из Ук­ра­ины.