УКРАИНА. ОСОБЕННОСТИ РЕВОЛЮЦИОННОЙ ОХОТЫ НА ЧИНОВНИКОВ

Кад­ры для ре­волю­ции

Под­бор но­вых кад­ров - серь­ез­ное и от­ветс­твен­ное де­ло для лю­бой но­вой влас­ти. Их нуж­но рас­ста­вить так, что­бы они ма­тери­али­зова­ли за­ман­чи­вые ре­волю­ци­он­ные идеи в кон­крет­ные де­ла. Что­бы мас­сы не ра­зоча­рова­лись в ор­га­низа­торах ре­волю­ции, ко­торые с бар­ри­кад пе­ресе­ли в ком­форта­бель­ные уп­равлен­ческие ка­бине­ты сво­их пред­шес­твен­ни­ков, и воз­ло­жили на се­бя от­ветс­твен­ность за стра­ну.  Ис­то­рии из­вес­тны мно­жес­тво слу­ча­ев, ког­да нас­пех по­доб­ранные кад­ры не толь­ко дис­кре­дити­рова­ли "свет­лые иде­алы" и не при­ум­но­жали обе­щан­ные на­роду бла­га, но и быс­тро умуд­ря­лись раз­ба­зари­вать ос­татки то­го, что уда­лось убе­речь от унич­то­жения ре­волю­ци­он­ным пла­менем.

В Ук­ра­ине, за два де­сят­ка лет ее не­зави­симос­ти,  проб­ле­му под­бо­ра чес­тных и про­фес­си­ональ­ных кад­ров так и не уда­лось ре­шить пол­ностью. По край­ней ме­ре, ес­ли оце­нивать по эф­фектив­ности уп­равле­ния стра­ной, что при­вело к об­ни­щанию боль­шинс­тва на­селе­ния.  И как бы ни на­дува­ли ще­ки нац и­ональ­ные "кад­ры", все поз­на­ет­ся в срав­не­нии. Нап­ри­мер, в Ве­ликоб­ри­тании чи­нов­ни­ков при­мер­но столь­ко же, как и в Ук­ра­ине, но мож­но ли срав­нить уро­вень жиз­ни ан­гли­чан и ук­ра­ин­цев? Се­год­ня удоб­ным объ­яс­не­ни­ем то­го, что ук­ра­ин­ские "кад­ры" не спо­соб­ны вы­вес­ти стра­ну из глу­боко­го и за­тяж­но­го кри­зиса, яв­ля­ет­ся ссыл­ка на пер­ма­нен­тные ре­волю­ции в стра­не, что вле­чет за со­бой час­тую сме­ну уп­равлен­цев. Кад­ро­вая че­хар­да, ко­торой не да­ют при­тор­мо­зить пе­ри­оди­чес­кие сме­ны влас­ти, и ко­торая, в свою оче­редь, каж­дый раз при­водит но­вую ко­ман­ду ме­нед­же­ров - про­фес­си­она­лов и не­учей, чес­тных и не очень, в кон­це - кон­цов, за­вела проб­ле­му под­бо­ра чи­нов­ни­ков в ту­пик. И все из-за то­го, что эмо­ции бе­рут верх над праг­ма­тиз­мом. Чи­нов­ни­ков, ко­торые дос­та­лись в нас­ледс­тво ре­волю­ци­оне­рам, по­беди­тели рас­смат­ри­ва­ют не как спе­ци­алис­тов с бес­ценным уп­равлен­ческим опы­том, а как "ста­роре­жим­ный" бал­ласт, ко­торый обя­затель­но бу­дет за­мед­лять, а иног­да и са­боти­ровать, по­бедо­нос­ный ход но­вой влас­ти.

Не­до­оцен­ка мно­гих воп­ро­сов при под­бо­ре кад­ров в пы­лу ре­волю­ци­он­но­го за­пала час­то при­водит к не­жела­тель­ным пос­ледс­тви­ям для но­вой влас­ти. К при­меру, это  "про­яви­лось" сра­зу же пос­ле наз­на­чения оче­ред­но­го ук­ра­ин­ско­го пра­витель­ства, чле­нов ко­торо­го из­би­рали на Май­да­не. Как из­вес­тно, не­доб­ро­жела­тели но­вой  ук­ра­ин­ской влас­ти сра­зу же ра­зыг­ра­ли этот ко­зырь в хо­рошо спла­ниро­ван­ной и за­ранее про­думан­ной по­лити­чес­кой иг­ре. Так, бли­жай­ший со­сед Рос­сия, где яв­но не в вос­торге от но­вой влас­ти в Ки­еве, за­яви­ла, что не приз­на­ет "не­леги­тим­ное" пра­витель­ство, из­бран­ное на пло­щади и зах­ва­тив­шее власть во­ору­жен­ным пу­тем. Мол,  се­год­ня в Ук­ра­ине не с кем раз­го­вари­вать, т.к. за­кон­ной влас­ти там нет. Ре­зуль­та­том не­одоб­ре­ния "стар­шим бра­том" кад­ро­вой по­лити­ки "май­да­нов­цев" ста­ла по­теря Кры­ма и за­та­ив­ша­яся уг­ро­за пов­то­рить судь­бу по­лу­ос­тро­ва юго-вос­точны­ми об­ластя­ми…

Из­гна­ние чи­нов­ни­ков: бес­ком­про­мис­сно и всех сра­зу

Прав или нет "стар­ший брат", кри­тикуя   и, од­новре­мен­но ис­поль­зуя в сво­их ин­те­ресах кад­ро­вую по­лити­ку Ки­ева,  по­кажет вре­мя. Но уже сей­час по­нят­но, что пос­ле Май­да­на на­чалась тра­дици­он­ная кад­ро­вая чис­тка. При­чем, не­мед­ленная и до­воль­но жес­ткая. Весь мир был сви­дете­лем сцен не ци­вили­зован­но­го от­но­шения к "ста­роре­жим­ным" кад­рам  еще тог­да, ког­да судь­ба ре­волю­ции ви­села на во­лос­ке и дей­ству­ющий пре­зидент В. Яну­кович, оче­вид­но, не по­думы­вал о бегс­тве из стра­ны. По ме­ре зах­ва­та зда­ний об­лас­тных го­сударс­твен­ных ад­ми­нис­тра­ций, из них бук­валь­но выш­вы­рива­ли "ста­рые" кад­ры - ру­ково­дите­лей ре­ги­онов. Де­лалось это с эле­мен­та­ми на­силия. Ес­ли, нап­ри­мер, гу­бер­на­тор Ль­вов­ской об­ласти вы­нуж­ден был на­писать за­яв­ле­ние прос­то под  силь­ным пси­холо­гичес­ким дав­ле­ни­ем по­бедив­ших масс, то ру­ково­дитель Во­лын­ской об­ласти под­вер­гся пуб­лично­му уни­жению, ког­да его пе­ред те­лека­мера­ми си­лой ста­вили на ко­лени и об­ли­вали хо­лод­ной во­дой.  По­тас­ка­ли за во­рот­ник и на­дава­ли под­за­тыль­ни­ков и гла­ве Ива­но-Фран­ков­ской об­ласти,  вы­бивая из не­го за­яв­ле­ние об от­ре­чение от влас­ти.  От­кры­тая не­нависть к преж­ним пра­вите­лям пе­рели­валась че­рез край, вы­лива­ясь в раз­гро­мы и под­жо­ги зда­ний об­лго­сад­ми­нис­тра­ций. Сле­ду­ющим эта­пом из­гна­ния из влас­ти "ста­роре­жим­ных" кад­ров, пос­ле то­го, как уво­лили всех глав об­лас­тных ад­ми­нис­тра­ций, ста­ло по­голов­ное уволь­не­ние всех ру­ково­дите­лей рай­он­ных ад­ми­нис­тра­ций. Па­рал­лель­но с ни­ми ос­тавля­ли свои крес­ла и на­чаль­ни­ки де­пар­та­мен­тов, уп­равле­ний и от­де­лов ОГА и РГА.

Сле­ду­ющим эта­пом кад­ро­вой чис­тки в Ук­ра­ине, как пра­вило, ста­новит­ся тра­дици­он­ное  ра­зоб­ла­чение прес­тупной де­ятель­нос­ти преж­них кад­ров. Как уже из­гнан­ных, так и тех, кто по ка­ким-ли­бо при­чинам еще за­сидел­ся в сво­их ка­бине­тах. Фак­ты о зло­упот­ребле­ни­ях чи­нов­ни­ков, кор­рупции, прис­во­ении го­сударс­твен­ных средств в не­мыс­ли­мых мас­шта­бах, ко­торые об­на­роду­ют­ся на этом эта­пе, бук­валь­но шо­киру­ют об­щес­твен­ность. Ина­че и не мо­жет быть. Мо­жет ли пред­ста­вить се­бе сред­не ста­тичес­кий ук­ра­ин­ский пен­си­онер, что­бы в ра­зорен­ной и раз­во­рован­ной стра­не ми­нис­тры хра­нили в слу­жеб­ных ка­бине­тах сот­ни ты­сяч дол­ла­ров на "кар­манные" рас­хо­ды, или ки­лог­раммы зо­лотых слит­ков? Это уже не го­воря о не­помер­ной рос­ко­ши, в ко­торой жил сбе­жав­ший из стра­ны пре­зидент. Ес­тес­твен­но, что пос­ле та­ких изоб­ли­чений по­голов­ное отс­тра­нение от дол­жнос­тей всех "ста­роре­жим­ных" чи­нов­ни­ков одоб­ря­ет­ся об­щес­твом.

Про­фес­си­она­лизм или ре­волю­ци­он­ная це­лесо­об­разность?

От­вет на этот воп­рос при под­бо­ре но­вых кад­ров в ре­волю­ци­он­ном за­пале, по­хоже, ис­кать не спе­шат. Итак - все яс­но: но­вые кад­ры не мо­гут быть ху­же из­гнан­ных, нав­сегда за­пят­навших се­бя пре­датель­ством ин­те­ресов на­рода. Проз­ре­ние при­ходит нем­но­го поз­же. Ког­да ста­нут из­вес­тны пер­вые ре­зуль­та­ты де­ятель­нос­ти но­вых чи­нов­ни­ков, при­несен­ных во власть вет­ром ре­волю­ции.

Для ил­люс­тра­ции мож­но взять цен­траль­ную об­ласть Ук­ра­ины - Пол­тавщи­ну. Здесь уже пер­вые кад­ро­вые наз­на­чения выз­ва­ли бук­валь­но шквал кри­тики у ак­ти­вис­тов мес­тно­го Май­да­на, ко­торые не без ос­но­вания рас­счи­тыва­ли на то, что в воп­ро­се кад­ро­вой по­лити­ки но­вая власть обя­зана с ни­ми счи­тать­ся. Но в жиз­ни вы­ходит ина­че. Де­ло дош­ло до то­го, что се­год­ня ру­ководс­тво об­ласти об­ви­ня­ют не толь­ко в том, что на от­ветс­твен­ные дол­жнос­ти глав рай­он­ных ад­ми­нис­тра­ций в спеш­ке наз­на­ча­ют лю­дей, ко­торые во­об­ще не име­ют уп­равлен­ческо­го опы­та, но и тор­говле дол­жнос­тя­ми. В не­кото­рых рай­онах мес­тные Май­да­ны сно­ва ак­ти­визи­рова­лись - те­перь уже про­тив кад­ро­вой по­лити­ки влас­ти, тре­буя ее пе­рес­мотра.  Оче­вид­но, по­няв воз­можные пос­ледс­твия, пред­се­датель Пол­тав­ской ОГА Вик­тор Бу­гай­чук про­вел пресс-кон­фе­рен­цию по кад­ро­вым воп­ро­сам.  

К со­жале­нию, как кон­ста­тиро­вали  мес­тные из­да­ния, пред­ста­вить убе­дитель­ных ар­гу­мен­тов в поль­зу то­го, что но­вая власть рас­став­ля­ет кад­ры не по ре­волю­ци­он­ной кво­те по­лити­чес­ких пар­тий, а ру­ководс­тву­ясь ис­клю­читель­но их про­фес­си­ональ­ны­ми ка­чес­тва­ми, гу­бер­на­тор не смог. Да­же на при­мере сво­их за­мес­ти­телей, ко­торых при­вел с со­бой на встре­чу с жур­на­лис­та­ми. Их у ру­ково­дите­ля об­ласти  те­перь три вмес­то пя­ти. Из них толь­ко один име­ет опыт ра­боты в ор­га­нах мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния - его и наз­на­чили пер­вым за­мес­ти­телем. Наз­на­чение дво­их дру­гих толь­ко про­ил­люс­три­рова­ло пло­хую при­выч­ку ук­ра­ин­ско­го по­литич­но­го ис­теблиш­мента, ког­да на на­ивыс­шие дол­жнос­ти в стра­не и ре­ги­онах наз­на­ча­ют ли­деров по­лити­чес­ких пар­тий по­бедив­шей ре­волю­ции или их бли­жай­ше­го ок­ру­жения.  Од­ним из за­мес­ти­телей гу­бер­на­тора наз­на­чен 29-лет­ний ли­дер об­лас­тно­го от­де­ления ВО "Сво­бода", дру­гим -  не ме­нее мо­лодой ру­ково­дитель об­лас­тной ячей­ки пар­тии "Удар". Оба не толь­ко не име­ют ни­како­го уп­равлен­ческо­го опы­та ра­боты в струк­ту­рах та­кого уров­ня, как ОГА, но и ни­ког­да в сво­ей неп­ро­дол­жи­тель­ной жиз­ни не ру­ково­дили да­же улич­ным ко­мите­том или сель­ским со­ветом. 

Кста­ти, как уз­на­ли пред­ста­вите­ли СМИ, но­вый гла­ва ре­ги­она так же не име­ет опы­та ра­боты в ор­га­нах ис­полни­тель­ной влас­ти. В. Бу­гай­чук  -  ин­же­нер по об­ра­зова­нию, в крес­ло гу­бер­на­тора усел­ся по во­ле сто­лич­ных чи­нов­ни­ков пря­мо из ка­бине­та ди­рек­то­ра не­боль­шо­го за­вода в Кре­мен­чу­ге, собс­твен­ни­ком ко­торо­го сам и яв­ля­ет­ся. При его наз­на­чении, оче­вид­но, сра­ботал прин­цип ре­волю­ци­он­ной це­лесо­об­разнос­ти: В. Бу­гай­чук - член ВО "Сво­бода", про­явил му­жес­тво во вре­мя не­дав­ней ре­волю­ции, ру­ково­дя кре­мен­чуг­ским Май­да­ном. Кри­тики но­вой влас­ти Пол­тавщи­ны из этих наз­на­чений де­ла­ют вы­вод о том, что при­об­ре­тение опы­та ра­боты эти­ми ру­ково­дите­лями "в про­цес­се", ког­да сле­ду­ет не­мед­ленно при­нимать муд­рые и про­фес­си­ональ­ные уп­равлен­ческие ре­шения, что­бы ре­ги­он окон­ча­тель­но не "лег", мо­жет су­щес­твен­но ска­зать­ся на его эко­номич­но-со­ци­аль­ном раз­ви­тии.

Свою по­зицию в кад­ро­вой по­лити­ке но­вый гу­бер­на­тор про­яс­нил, от­ве­чая на воп­рос спе­ци­аль­но­го кор­респон­дента "Кру­гозо­ра" - чем же все же он ру­ководс­тву­ет­ся, под­би­рая кад­ры: ре­волю­ци­он­ной не­об­хо­димостью,  или их про­фес­си­она­лиз­мом?

"Я еще раз пов­то­ряю, что есть три по­лити­чес­кие пар­тии, ко­торые на Май­да­не от­сто­яли пра­во ру­ково­дить этой стра­ной. И уточ­няю, что пар­тий­ная при­над­лежность - вто­рос­те­пен­ный фак­тор. Пер­вый, и глав­ный фак­тор - про­фес­си­она­лизм, уточ­нил свою по­зицию по кад­ро­вым воп­ро­сам В. Бу­гай­чук на пресс-кон­фе­рен­ции. - Воз­можно, что кто-то счи­та­ет, что я кем-то уп­равля­емый. Но это не так…".

Впро­чем, сто­ит ли удив­лять­ся то­му, что в цен­тре и ре­ги­онах к влас­ти при­ходят се­год­ня лю­ди, сде­лав­шие очень мно­го для ре­волю­ции, очи­щения стра­ны от сквер­ны и оши­бок не­дав­не­го приш­ло­го, но не име­ющих ни ма­лей­ше­го опы­та уп­равле­ния. Все идет свер­ху, го­ворят в та­ких слу­ча­ях. Дей­стви­тель­но, об­щес­тво ста­ло сви­дете­лем то­го, как в пра­витель­ство на от­ветс­твен­ные  дол­жнос­ти ми­нис­тров приш­ли лю­ди с Май­да­на. Став­шие сра­зу чи­нов­ни­ками на­ивыс­ше­го ран­га, но не име­ющие  ни ма­лей­ше­го опы­та ру­ководс­тва  ми­нис­терс­тва­ми.  Об этом и сей­час все еще за­да­ют воп­ро­сы но­воназ­на­чен­ным ми­нис­трам - мо­лоде­жи и спор­та, куль­ту­ры, сель­ско­го хо­зяй­ства, МВД, бю­ро по борь­бе с кор­рупци­ей и пр. от­вет один  - не бо­ги гор­шки об­жи­га­ют, на­учать­ся.

Вмес­то эпи­лога

 Уже се­год­ня ны­неш­не­му ук­ра­ин­ско­му "тех­ни­чес­ко­му" пра­витель­ству прог­но­зиру­ют не­дол­гую жизнь. И не толь­ко, что его при­несут в жер­тву под дав­ле­ни­ем мас­со­вого не­доволь­ства на­селе­ния не­попу­ляр­ны­ми "ре­фор­ма­ми", ко­торые пос­та­вят на грань вы­жива­ния мил­ли­оны ук­ра­ин­цев. Но ска­жет свое сло­во и про­фес­си­она­лизм его ми­нис­тров. Вер­нее, от­сутс­твие та­ково­го у ря­да его чле­нов, ко­торые учат­ся важ­ней­шим го­сударс­твен­ным де­лам "в про­цес­се". Тог­да, ког­да у стра­ны нет вре­мени на ис­прав­ле­ние оши­боч­ных ре­шений. По­это­му  в дни мас­со­вых кад­ро­вых чис­ток опыт­ные ак­ти­вис­ты, пе­режив­шие не од­ну "цвет­ную" ре­волю­цию, при­зыва­ют но­вую власть не  спе­шить за­чис­лять в спис­ки вра­гов Май­да­на сра­зу всех чи­нов­ни­ков. Боль­шинс­тво из них хо­тело бы ра­ботать для стра­ны, а не для пра­вящих по­лити­чес­ких пар­тий. Но так тра­дици­он­но сло­жилось в но­вей­шей ис­то­рии Ук­ра­ины, что по­беди­тели сра­зу же ста­вят кад­ры пе­ред вы­бором - или всту­пать в ря­ды по­бедив­шей пар­тии, или ус­ту­пать свое мес­то лю­дям, пре­дан­ным ре­волю­ции. В ны­неш­них ук­ра­ин­ских ре­али­ях, ког­да по­теря ра­боты оз­на­ча­ет ни­щен­ское су­щес­тво­вание. В та­ких слу­ча­ях мер­кантиль­ные ин­те­ресы пре­об­ла­да­ют над иде­оло­гичес­ки­ми, и боль­шинс­тво про­фес­си­ональ­но под­го­тов­ленных и опыт­ных уп­равлен­цев вста­ют в оче­редь за оче­ред­ным пар­тий­ным би­летом. А ког­да по­беж­да­ет оче­ред­ная ре­волю­ция, так же лег­ко с ни­ми рас­ста­ют­ся. При­мер - мас­со­вое бегс­тво из еще не­дав­но пра­вящей Пар­тии ре­ги­онов ее "чле­нов" - чи­нов­ни­ков сра­зу же пос­ле то­го, как ста­ло по­нят­но, что Май­дан по­беж­да­ет.  В та­ком слу­чае у "ста­роре­жим­ных" кад­ров сох­ра­ня­ет­ся хо­тя бы ка­кая-то на­деж­да на то, что ре­волю­ци­оне­ры ос­та­вят их на сво­их дол­жнос­тях. Ведь каж­дой ре­волю­ции нуж­ны про­фес­си­ональ­ные уп­равлен­цы. Да­же ук­ра­ин­ской…

2 ап­ре­ля 2014 го­да.

На фо­то:  Осо­бен­ности из­гна­ния кад­ров. Пол­тав­ско­го го­род­ско­го го­лову Алек­сан­дра Ма­мая, не сог­ла­ша­юще­гося пи­сать за­яв­ле­ние об от­став­ке разъ­ярен­ная тол­па нач­нет бить

Фо­то ав­то­ра.