В СОВЕТЕ ЕВРОПЫ

Де­вять стран с "сис­темны­ми не­дос­татка­ми"

В ре­золю­ции, при­нятой в ПА­СЕ, го­ворит­ся о "сис­темных не­дос­татках", име­ющих мес­то в Рос­сии, а так­же Бол­га­рии, Гре­ции, Ита­лии, Мол­да­вии, Поль­ше, Ру­мынии, Тур­ции и Ук­ра­ине, в ре­зуль­та­те че­го вер­дикты Ев­ро­пей­ско­го су­да по пра­вам че­лове­ка не ис­полня­ют­ся, или ис­полня­ют­ся слиш­ком мед­ленно.

Из дру­гих стран, име­ющих боль­шие от­кло­нения внут­ренне­го за­коно­датель­ства от Кон­венции, наз­ва­ны Ал­ба­ния, Ар­ме­ния, Азер­бай­джан, Бос­ния и Гер­це­гови­на , Гру­зия и Сер­бия.

В до­кумен­те, опуб­ли­кован­ном на веб-сай­те ПА­СЕ, так­же го­ворит­ся, что но­вый рос­сий­ский за­коноп­ро­ект "О по­лиции" не ре­шит проб­лем, так как в нем от­сутс­тву­ют га­ран­тии бе­зопас­ности за­дер­жанных.

От­дель­но в тек­сте го­ворит­ся о на­руше­ни­ях прав че­лове­ка в Чеч­не и на Се­вер­ном Кав­ка­зе в це­лом, прав­да, дру­гие се­веро­кав­каз­ские рес­публи­ки в до­кумен­те не упо­мина­ют­ся.

Ре­фор­мы не ра­бота­ют

"Из 126200 дел, ко­торые на­ходят­ся на рас­смот­ре­нии су­да, 34400 име­ют от­но­шение к Рос­сий­ской Фе­дера­ции. При этом 92% из 737 дел, ко­торые изу­ча­ют­ся Ко­мите­том ми­нис­тров Со­вета Ев­ро­пы, фак­ти­чес­ки яв­ля­ют­ся кло­нами", - го­ворит­ся в до­кумен­те.

Сле­ду­ет приз­нать, что [в Рос­сии] бы­ло про­веде­но, ли­бо про­водит­ся боль­шое ко­личес­тво ре­форм, но в ре­аль­нос­ти они не при­вели к ожи­да­емо­му ре­зуль­та­ту, что и ил­люс­три­ру­ет боль­шое чис­ло ис­ков в [Страс­бург­ский] суд.

Про­ана­лизи­ровав эти по­хожие друг на дру­га ма­тери­алы и про­ведя собс­твен­ное рас­сле­дова­ние в Рос­сии, ав­тор, гла­ва ко­мите­та по юри­дичес­ким воп­ро­сам и пра­вам че­лове­ка Хрис­тос Пур­гу­ридис, вы­делил нес­коль­ко об­щих проб­лем рос­сий­ской су­деб­ной сис­те­мы.

При этом он от­ме­тил, что влас­ти стра­ны пы­та­ют­ся спра­вить­ся с си­ту­аци­ей.

"Сле­ду­ет приз­нать, что [в Рос­сии] бы­ло про­веде­но, ли­бо про­водит­ся боль­шое ко­личес­тво ре­форм, но в ре­аль­нос­ти они не при­вели к ожи­да­емо­му ре­зуль­та­ту, что и ил­люс­три­ру­ет боль­шое чис­ло ис­ков в [Страс­бург­ский] суд", - го­ворит­ся в док­ла­де.

Ча­ще все­го юрис­ты в Страс­бурге стал­ки­ва­ют­ся с проб­ле­мой не­воз­можнос­ти ли­бо слиш­ком за­поз­да­лого ис­полне­ния су­деб­ных ре­шений, вы­несен­ных в от­но­шении го­сударс­твен­ных ор­га­нов или об­щес­твен­ных ор­га­низа­ций в Рос­сии.

В до­кумен­те го­ворит­ся, что влас­ти стра­ны приз­на­ют на­личие та­кой проб­ле­мы, и да­же ста­ра­ют­ся как-то с ней спра­вить­ся, но она все еще слиш­ком да­лека от ре­шения.

Но­вые тюрь­мы не по­могут

Со­дер­жа­ние зак­лю­чен­ных в Рос­сии так­же выз­ва­ло кри­тику со сто­роны ПА­СЕ.

В док­ла­де го­ворит­ся о тя­желых ус­ло­ви­ях в рос­сий­ских тюрь­мах и следс­твен­ных изо­лято­рах, "ос­трой нех­ватке мес­та в ком­би­нации с дру­гими фак­то­рами (вклю­чая не­дос­та­ток ту­але­тов, проб­ле­мы с вен­ти­ляци­ей, нех­ватку ес­тес­твен­но­го све­та и не­соб­лю­дение эле­мен­тарных са­нитар­ных норм)".

Ус­ло­вия не мо­гут улуч­шить­ся при столь пе­репол­ненных мес­тах зак­лю­чения и улуч­ше­ния в та­кой си­ту­ации не вид­но.

При этом, го­ворит­ся в до­кумен­те, Страс­бург­ский суд вы­нес со­от­ветс­тву­ющее суж­де­ние об этих не­дос­татках еще во­семь лет на­зад, и до сих пор ви­димо­го прог­ресса в ре­шении проб­лем не наб­лю­да­ет­ся.

Как от­ме­ча­ет­ся в док­ла­де, стро­итель­ство но­вых тю­рем не ре­ша­ет проб­ле­мы. Кор­ни ее, по мне­нию ав­то­ров до­кумен­та, ле­жат в зак­лю­чении под стра­жу под­следс­твен­ных без осо­бой не­об­хо­димос­ти, на­руше­нии сро­ков ве­дения следс­твия, не­жела­нии учи­тывать осо­бые об­сто­ятель­ства и ис­поль­зо­вать аль­тер­на­тив­ные ме­ры пре­сече­ния.

В док­ла­де при­водят­ся дан­ные, сог­ласно ко­торым в ян­ва­ре 2007 го­да в Рос­сии бы­ло 144550 зак­лю­чен­ных, че­рез три го­да их ста­ло не­нам­но­го мень­ше (124611).

"Ус­ло­вия не мо­гут улуч­шить­ся при столь пе­репол­ненных мес­тах зак­лю­чения, и улуч­ше­ния в та­кой си­ту­ации не вид­но", - го­ворит­ся в тек­сте до­кумен­та.

Пыт­ки сле­дова­теля­ми

Серь­ез­ной проб­ле­мой в Рос­сии, по мне­нию ав­то­ров до­кумен­та, ос­та­ют­ся ме­тоды ве­дения следс­твия, в час­тнос­ти - при­мене­ние пы­ток и неп­ре­дос­тавле­ние не­об­хо­димой ме­дицин­ской по­мощи.

Из­вес­тное де­ло юрис­та Сер­гея Маг­нит­ско­го, ко­торый скон­чался в СИ­ЗО, как ут­вер­жда­ют пра­воза­щит­ни­ки, из-за от­сутс­твия ме­дицин­ской по­мощи, в до­кумен­те не упо­мина­ет­ся.

Там в ка­чес­тве при­мера при­водит­ся де­ло Алек­сея Ми­хе­ева, ко­торо­го, как в 2006 го­ду пос­та­новил Страс­бург­ский суд, в ми­лиции сле­дова­тели до­вели до по­пыт­ки са­мо­убий­ства, зас­тавляя под­пи­сать приз­на­тель­ные по­каза­ния по де­лу об убий­стве и из­на­сило­вании. В ре­зуль­та­те он выб­ро­сил­ся из ок­на и сло­мал поз­во­ноч­ник, ос­тавшись ин­ва­лидом на всю жизнь.

Впос­ледс­твии вы­яс­ни­лось, что к убий­ству он не был при­час­тен и да­же бо­лее то­го - это­го прес­тупле­ния прос­то не бы­ло, жер­тва ока­залась жи­ва.

"В дан­ном кон­крет­ном слу­чае два ми­лици­оне­ра, пы­тав­шие его, бы­ли осуж­де­ны, но дан­ных о том, что в ана­логич­ных слу­ча­ях дру­гие от­ветс­твен­ные бы­ли пре­даны за­кону, нет", - го­ворит­ся в тек­сте.

Чеч­ня и Кав­каз

В тек­сте ци­тиру­ет­ся док­лад спец­доклад­чи­ка Ди­ка Мар­ти, ко­торый ут­вер­жда­ет, что об­ста­нов­ка в Чеч­не "яв­ля­ет­ся на­ибо­лее серь­ез­ной и слож­ной с точ­ки зре­ния прав че­лове­ка и соб­лю­дения за­кона на всей тер­ри­тории, где дей­ству­ет Со­вет Ев­ро­пы".

Ос­новные на­руше­ния, сог­ласно до­кумен­ту, это по­хище­ния, пыт­ки, офи­ци­аль­но неп­ризнан­ные за­дер­жа­ния, убий­ства и унич­то­жение собс­твен­ности. При этом так­же от­ме­ча­ет­ся, что суж­де­ния ев­ро­пей­ских эк­спер­тов не ока­зыва­ют на рос­сий­ские влас­ти ни­како­го вли­яния; и си­ту­ация, по мне­нию Хрис­то­са Пур­гу­риди­са не улуч­ша­ет­ся.

Меж­ду тем в ми­нув­ший чет­верг ста­ло из­вес­тно, что жи­тель Гроз­но­го Ах­мед Ги­са­ев вы­иг­рал в Ев­ро­пей­ском су­де по пра­вам че­лове­ка иск про­тив Рос­сии.

Изу­чив об­сто­ятель­ства де­ла, ЕСПЧ приз­нал Рос­сию ви­нов­ной в на­руше­нии трех ста­тей Ев­ро­пей­ской кон­венции по пра­вам че­лове­ка. Он ус­та­новил, что в 2003 го­ду Ги­са­ева на­силь­но увез­ли из до­ма во­ору­жен­ные лю­ди в рос­сий­ской во­ен­ной фор­ме и в мас­ках. За­тем его пы­тали, тре­буя ин­форма­цию о бо­еви­ках и тай­ни­ках с ору­жи­ем.

В кон­це кон­цов его вы­вез­ли в ок­рес­тнос­ти Гроз­но­го и на обо­чине до­роги пе­реда­ли родс­твен­ни­ку, ра­ботав­ше­му в про­мос­ков­ской ад­ми­нис­тра­ции Чеч­ни. Как ут­вер­жда­ет Ги­са­ев, семья зап­ла­тила за его ос­во­бож­де­ние пол­то­ры ты­сячи дол­ла­ров.

Ре­комен­да­ции Крем­лю

В док­ла­де при­водят­ся и ре­комен­да­ции рос­сий­ско­му ру­ководс­тву, как сле­ду­ет ре­шать те или иные проб­ле­мы.

Так в раз­де­ле, пос­вя­щен­ном на­силию в от­но­шении под­следс­твен­ных, ре­комен­ду­ет­ся ком­би­ниро­вать уси­ление от­ветс­твен­ности су­дей с улуч­ше­ни­ем ка­чес­тва следс­твия, ко­торое, как го­ворит­ся в до­кумен­те, час­то ве­дет­ся чис­то фор­маль­но.

В док­ла­де так­же от­ме­ча­ет­ся, что ре­фор­ма МВД, ко­торую про­водят рос­сий­ские влас­ти, и в час­тнос­ти - про­ект за­кона "О по­лиции", ко­торый ши­роко об­сужда­ет­ся в рос­сий­ском об­щес­тве, не зат­ра­гива­ют мно­гие ос­трые проб­ле­мы, та­кие как га­ран­тии бе­зопас­ности при за­дер­жа­нии пра­во­ох­ра­нитель­ны­ми ор­га­нами, пра­во на из­ве­щение треть­ей сто­роны, при­сутс­твие ад­во­ката и га­ран­ти­рован­ную ме­дицин­скую по­мощь.